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农村幼师遭遇职业苦恼

www.jyb.cn 2016年01月25日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

  编者按:学前教育的薄弱环节在农村,农村学前教育的短板在师资。为了深入了解农村幼儿教师群体的工作与生活状况,近期,东北师范大学农村教育研究所对东北15所农村小学附属园的园长和教师进行了访谈、问卷调查,以期为农村幼儿教师队伍建设提供事实依据和决策参考。

身份模糊,难获职业认同感

  【案例】

  黄老师1978年3月参加工作,从事幼师工作38年。工资从最早的“挣工分”到每月几十元、几百元,再到现在的每月1950元,除去个人缴纳的一部分养老保险费用335元,实际到手1615元。 

  如今59岁仍然工作在幼教一线的她,谈及自己的身份和“退休”问题时非常困惑与苦恼:“我们现在的身份很尴尬,相关部门至今不能给我们一个明确的答复。按照法定年龄,我2012年就到退休年龄了,可我从2015年才领到所谓的退休金——单位和乡政府给我们这样的老师投保了一份‘养老保险’,每月养老费1300元,其实和农村无业人员参保的社会养老保险是等同的。更让我意外的是,退休证书‘工作单位’一栏写的是‘个体’。” 

  “当年我通过正规应聘,加入了幼师这一队伍,感觉是多么光荣与自豪!参加工作以后,我通过学习和考试获得了普通话证书、幼儿园教师职称证书,也参加了幼儿教师基本功培训、教材教法培训等。我在幼儿园干了一辈子,现在却成了个体人员,这到底是怎么回事呢?” 

  【分析】

  小学附属园是农村公办园的主要形式,其教师有两类:一类是小学在编教师到幼儿园任教,这类教师所占比例较小;另一类是学校新招聘的幼儿教师,这类教师是主体,但没有编制。从管理上来看,这类教师已经纳入事业单位的管理体系,按照公办园教师统一管理,入职时需要具备相应的资格证书,也需要接受单位定期考评。但从待遇上来看,这类教师被排斥于事业单位之外,工资远低于在编教师,甚至不如一些民办园教师。工作单位只能为其缴纳养老和医疗保险,并且缴纳养老保险时不能按照实际工龄缴纳。退休证上不出现单位名称,只能标注为“个体”。这种“非公非民”的模糊化身份使其难以获得职业认同感。 

收入低,工作压力大

  【案例】 

  高老师所带的中班有30个幼儿,每天从早上入园晨检到下午离园,幼儿在园的一日活动都由她一人负责。有时,遇到要处理幼儿如厕或户外活动等事情,她必须向园长报告,以便及时派一位老师帮忙看护其他幼儿。 

  谈到工作压力,她说:“压力很大,每天要组织这么多孩子有序活动,既要保证活动顺利进行,又要保证幼儿的安全,说轻松那是假的。就比如午饭后孩子们如厕吧,我必须照顾好室内用餐速度相对较慢的幼儿,还得保证室外如厕幼儿的安全,只能站在班级门口,望一眼走廊里,回过头再看看室内。等孩子们都回来了,我又得组织他们午睡,还有满桌子的餐具没收拾……每天都是这样忙忙碌碌度过。” 

  高老师说,如果说身体上的劳累是可以承受的,那么精神压力就更大了。家长隔三差五就会打电话说孩子在园的情况,“孩子今天上厕所时被某某小朋友推了,你们老师知不知道”“我孙女今天吃午饭时,她最爱吃的菜为啥不多给分点儿”…… 

  【分析】 

  在我们所调查的61位教师中,农村附属园幼师实际能拿到手的工资最高仅为1950元(除部分在幼儿园任教的小学教师),最低仅为1300元(当地最低工资标准)。这一收入水平难以平衡其支出,在所调查的教师中,有70.5%的教师认为“生活压力大,难以承受”,有24.6%的教师认为“有压力,尚能承受”。农村幼师内部存在“同工不同酬”现象,也影响其职业公平感。对于无编农村幼师而言,其平均收入仅为小学编制教师的1/3。而且,农村幼师工作量巨大,部分幼儿园未能配备保育员,有的幼儿园幼师比已经达到43:1。 

  家长需求也使幼师承受巨大的心理压力,在对“最容易与家长发生分歧方面”的调查中,有60.7%是“在园期间出现问题的归因(孩子生病、摔倒等)”,有19.7%是“教育观念、内容”。巨大的工作量、心理压力以及与之不相称的待遇水平,使农村幼师的职业效能普遍偏低。 

  此外,对农村幼师社会地位的调查发现,有50.8%的教师认为其社会地位处于下等,有24.6%的教师认为其社会地位处于中下等,仅有14.8%的教师认为其社会地位处于中等。而对中小学及当地公务员的调查显示,教师认为其社会地位均要高于农村幼师。偏低的社会地位使农村幼师难以获得职业荣誉感。 

家庭支持率不高,职业幸福感不强

  【案例】 

  2014年,齐老师大学毕业后应聘到本地一所幼儿园工作。同事们对她选择回农村当幼儿教师充满了不解和惋惜:“这姑娘好不容易从农村这穷乡僻壤走了出去,干嘛还要回这个破地方啊?” 

  每当谈及此事时,她总是笑笑:“我选择回家乡当幼儿教师,一是因为喜欢孩子,每天跟他们在一起很快乐;二是觉得教师这个职业令人尊重和敬佩。还有,我现在离家近了,照顾父母也方便了。” 

  一个月后,齐老师还是放弃了幼儿园工作,辞职去了开发区城里一家私企就职。后来,大家从她父亲那里得知她离开的原因:“幼儿园工作太辛苦了,从早到晚忙个不停,而且挣得也少,在城里随便找个工作都比那里工资高。更主要的是,在农村就这么几个人,交际范围太小,连个对象都不好找。虽然做父母的也想让孩子陪在身边,但不能耽误她的婚姻和幸福,这可是一辈子的事!” 

  【分析】 

  家庭支持与否是农村幼师稳定职业心态的重要影响因素,甚至是决定因素。我们对14位教师进行访谈发现,有许多年轻的幼师虽然自身热爱这一职业,但由于家庭不支持最终只能无奈选择离开。家庭不支持的最主要因素是婚恋问题,认为幼师在婚恋时外部条件处于不利地位,结婚对象的职业与他们的期望差距较大。 

  对幼师婚恋选择优势的调查显示,有50%的幼师认为“没有优势”,有31.67%的幼师认为“一般”。由于家庭支持率不高,幼师的职业幸福感受到影响。为了了解教师总体的工作幸福感,我们让幼师给自己的工作打分(0—10分),结果显示,幼师的平均工作幸福感仅为5.35分。 

提升农村幼师职业 归属感靠制度创新

  【对策】

  导致农村幼师职业归属感不强的原因是多方面的,包括有些地方政府对学前教育发展重视不够、农村教育财政支撑能力有限等。加强幼师队伍建设的首要任务是提升其社会地位,增强其职业归属感,让其在农村过上体面的生活。 

  建立农村幼师独立管理体系。小学与其附属幼儿园隶属于不同的教育阶段,由小学来统筹管理幼儿园对二者的发展均不利。这种管理体制会导致幼儿园处于弱势地位,难以根据自身发展的客观需求进行规划。小学在编教师派到幼儿园任教必然会占用小学的编制,有可能导致小学教师数量不足;小学教师的知识结构并不适合幼儿园教学,极易导致学前教育“小学化”倾向。让附属园从小学剥离能为建立幼师的独立管理体系创造条件,从而有利于体现幼师的主体地位,有利于其专业化发展。 

  建立合理的财政分担机制。对许多县级政府而言,由于财政能力较弱,教育经费优先支持义务教育阶段发展,学前教育可获得经费非常有限。为了使学前教育获得充分的经费支持,可以建立多级政府的学前教育经费分担机制。当获得充足的经费支持后,应改变公办园大量雇用代课教师的现实,把绝大部分小学附属园的教师纳入事业编制,其待遇按照事业编制进行统一核定,综合待遇水平应不低于相同级别、相同工作年限的小学教师。对于部分未纳入事业编制的教师,其待遇水平应不低于在编幼儿教师。 

  完善职业准入与退出制度。职业的社会地位除了受待遇水平影响,还取决于其专业化水平。有人认为,幼师总体待遇水平差的原因在于“门槛太低”。为此,在全面提升幼师待遇水平的同时,也应提高其专业化水平。这需要通过职业准入、在职提升和不合格教师淘汰三个环节来实现。在教师招聘时,应制定严格的考核标准,筛选出优秀的幼师;在教师培养时,应为其学习发展创造条件,使其能有机会到一些优质的幼儿园交流学习;在教师考评时,应建立客观的考评指标体系及相应的配套措施,淘汰不合格教师并进行妥善安置,避免激发相关矛盾。 

  科学核定农村幼师编制。为了使农村幼师的日均工作量控制在合理范围内,应科学核定教师编制。当前农村幼师未能参加培训学习的主要原因在于其数量相对不足,工作岗位与教师数量存在“一个萝卜一个坑”的对应关系,如果有教师外出学习,必然会有相应班级无教师上课。因此,应把工作量和培训作为编制配置的主要考量因素,使所有农村幼师能在特定周期内参加培训学习。(作者:刘善槐 赵琳琳,工作单位:东北师范大学) 

  《中国教育报》2016年1月24日第1版



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{编辑:刘继源}

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