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三个民主党派“盯”上教育扶贫

www.jyb.cn 2016年03月05日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

三个民主党派“盯”上教育扶贫

呼吁教育资源持续向贫困地区倾斜 

  胡卫,民进上海市委员会副主委,他的另一个身份是上海市教科院副院长。

  在谈到教育扶贫的话题时,胡卫以职业教育举例说,他在贵州省毕节市某县的中职学校看到,学校的汽修专业仅有一辆供学习的汽车,一些学生因为对学校教学条件不满而选择辍学。

  治贫先治愚,扶贫先扶智。在今年两会上,中国民主促进会、中国民主同盟、中国民主建国会三个党派,不约而同地把目光聚焦在教育扶贫上。

  现象一:

  5个幼儿园一个保健医

  胡卫在调研中掌握这样一组数字:目前,我国连片特困地区学前教育生师比平均超过30:1,有30个县甚至在100:1以上,编制部门核定的幼儿教师编制早已不能适应学生增长的需要,导致代课教师3年激增30%。许多幼儿园难以按国家规定的每班“两教一保”的标准配备教职工,特别是卫生保健老师严重缺乏,平均5所幼儿园才有一名保健医生,不足全国平均水平的一半,有170个县的幼儿园根本没有配保健医。

  这些情况让胡卫感到揪心。不仅师资缺乏,这些地区幼儿园运行也普遍困难,幼儿园生均建筑面积不足4平方米,有1000多所幼儿园没有厕所,占全国的43.9%。公共财政的支持力度很小,幼儿园收费较低,在“工资靠收费、运转靠收费”的模式下,运转艰难。

  现象二:

  90个特困山区县无高中

  贫困地区的教育短板还不止这一块,高中阶段教育同样扯了全国的后腿。据胡卫介绍,2014年,我国高中阶段毛入学率达到86.5%,而连片特困地区高中阶段毛入学率仅为62.9%,还有近283万名适龄青少年未接受高中阶段教育。

  还是2014年的数据,在连片特困地区有90个县没有设立普通高中,有120多个县没有中等职业学校,高中阶段教育资源严重不足。

  在实地考察中胡卫发现,有的贫困县高中的平均班额超过90人,甚至有的达到100人。普通高中住宿条件十分紧张,有30个县的生均宿舍面积不足3平方米,有的学校8人间宿舍住了16名学生,有的学校把大教室当宿舍,里面住着30多名学生,拥挤不堪。

  现象三:

  职校缺少设备招不来学生

  贫困区县普遍是农业大县、工业弱县,产业落后直接影响着职业教育的专业设置和办学模式。劳动力市场急需的技术含量高、薪酬高的技能人才,贫困地区的职业学校不具备培养能力;而那些涉农专业,受当地农业集约化、现代化、产业化程度低的限制,也不受学生和家长欢迎。这些职业学校往往只能开设汽修、护理、餐饮等专业,既办不出特色,职校规模也过小。

  另外,贫困地区近几年建设职教园区存在着大量债务急需化解。以贵州省为例,该省各地市职业教育举债达100余亿元,现已进入还债期,存在违约风险。云南省2014年底13个职教园区建设完成投资182.5亿元,也存在大量债务问题。

  对策一:

  免费教育向学前高中延伸

  在对连片特困地区进行调研后,胡卫提出建议,扩大这些地区学前教育和高中阶段教育资源,将免费教育向学前教育和高中阶段教育延伸。

  “大力发展普惠性学前教育。”民建中央在今年提交给政协的相关提案中,亮明了这一观点。民建中央建议,在贫困地区人口集中的行政村,依托小学现有富余的校舍新建、改扩建幼儿园,购置和配齐玩教具、保教和生活设备设施,使贫困地区的农村孩子接受良好启蒙教育。

  “在贫困地区尝试推行十五年免费教育。”民盟中央也把这样的观点写到了今年的党派提案中。民盟中央认为,“十三五”期间,我国将普及三年高中教育,可以此为契机,在贫困地区推行免费高中教育,同时将学前教育也纳入免费范围。而这无疑需要中央和地方各级财政及时投入增量资金。

  对策二:

  重核编制稳定山区教师队伍

  在民盟中央的提案中,重点对师资问题提出建议。民盟中央希望,有关部门能够重新核准偏远山区师生比,特别是对于村小,核编时要考虑村小班额偏小的情况。民盟中央还建议,根据贫困地区山高路远的实际,恢复部分“撤村并校”时撤销的村小。

  师资问题在其他委员和党派的教育扶贫提案中也不断被提及。

  胡卫针对中西部连片特困地区学前教育师资严重短缺现象提出,实施农村幼儿园“特岗计划”,所需经费由中央财政和地方财政按比例分担。同时为乡镇中心园配备专门编制,用于支持区域内教研指导、质量监管和巡回支教等工作。

  胡卫的这一建议和民建中央的建议不谋而合。民建中央提出,要研究制定免费师范生到贫困地区从教激励政策,加大幼儿园和中小学教师国家和省级培训计划向贫困地区倾斜。

  对策三:

  提高贫困地区职教对接能力

  “打工没技术,创业没思路,务农没出路”,如此这般,何时脱贫?

  为此,民进界别的秦和等委员将教育扶贫的目光集中到发展职业教育上。秦和委员希望,能以中等职业教育为重点,加大对贫困地区普及高中阶段教育的支持力度,同时加强职业教育和技能培训,提升贫困地区贫困人群就业创业能力。

  民建中央提出,在贫困地区规划建设一批职业教育示范特色专业及实训基地;支持民族地区职业院校重点建设一批具有产业化前景的民间传统技艺专业;完善招生扶贫政策,打通中高职有机衔接的上升通道,让更多贫困家庭学生进入职业院校学习。

  民盟中央则提出,紧密贴近当地的主导产业开展职业教育,加大技能型教师的引进力度,将接收贫困地区职业学校学生实训、实习纳入企业的精准扶贫攻坚计划。(记者 翟帆 余闯 张春铭 阳锡叶)

  《中国教育报》2016年3月5日第3版



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{编辑:李烨}

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