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政协委员郑子殷:应设立校园欺凌举报唯一热线

www.jyb.cn 2017年02月14日   来源:信息时报

  防“校园欺凌”成委员热议话题

  政协委员郑子殷:应设立校园欺凌举报唯一热线 

  校园欺凌后果严重,如何防治和监管才是有效的呢? 记者了解到,目前从国家到地方,各级教育部门都在加大监管力度,如广州各区教育局都制定校园欺凌的预防制度,建立应急处置预案,并且公布专项治理电话。而在昨日的政协开幕第一天,就有市政协委员提到可以建立全市校园欺凌举报热线,并建议12355广州青少年热线平台可以成为统一的平台。 

  据悉,国外在防治校园欺凌方面也有一些成熟经验:比如,韩国就开通了举报校园暴力的24小时电话117热线,并加强人性教育,从源头上消除暴力诱因。再比如,早在2000年到2002年,加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。群殴同学在美国加州会被定性为“酷刑折磨”重罪,对酷刑的惩罚是判处终身监禁,并处最高1万美元罚金。 

  委员建议: 

  反校园欺凌,不单是讲,要有体验式学习 

  广州市政协委员、律师郑子殷一直关注校园欺凌话题,此次两会,他也提交了题为《关于完善校园欺凌预防和处置制度创建平安校园的提案》。昨日上午,在政协开幕大会结束后,郑子殷来到广州市教育局为市政协委员提供协商咨询服务的摊位前,向市教育局提出关注校园欺凌的话题。 

  “反校园欺凌,不单单是讲 ,我们很多时候就是没有一些体验式的东西。”郑子殷表示,目前相关组织已经跟番禺区教育局、团委合作,做一些尝试,将反校园欺凌的一些课程放在学校的体育课里,既不占其他课时,也能让孩子在玩乐中学会保护自己,目前相关课件正在制作过程中。前期要找专门机构培训体育老师。在他看来,体验式的学习,更能让孩子记住。 

  “我从小到大被普法那么多次,我就发现普法之后是没有留电话的,意味着没有一个保护体系,孩子被欺凌了谁也不敢找。”在郑子殷看来,目前我们还没有监测发现的意识,一些校园欺凌事件发生后,最先知道的往往不是学校。 

  郑子殷认为,遭遇校园欺凌时,应该有一个热线,一个有辨识度的号码接受举报。他认为,“12355”青少年服务台是一个很好的选择,而且应该在宣传时予以强化,在法制教育之后,能告诉孩子,遭遇校园欺凌,应该拨打这个电话。否则端口太多,难以落到实处,孩子也不知道找谁。 

  在郑子殷看来,12355作为独立的第三方平台,可以将孩子的利益最大化,而如果孩子首先向学校反映,基于学校本身担负了太多责任,考虑的视角可能不一样。“学生问题不是学校问题,而是全社会的问题 。”他认为,12355作为接受举报的平台,后续的配套机制也要完善,接到举报后,社工、心理辅导、法律维权等各方面都要及时介入,串联起来,形成一个从始至终的机制。 

  “要双向保护,欺负人的也要保护。”郑子殷表示,校园欺凌的未成年人,同样也应当是受保护的对象,要研究他们为什么这样,要行为矫正,不要再犯,否则这些孩子很容易从行为偏差走向违法犯罪,一条道走到黑。他说,要有相应的制度安排,比如香港就有“警司警诫”制度,由警务人员对“学校霸王”进行训诫。 

  教育界人士: 

  赞同公布全市范围的举报热线 

  昨日,在两会期间有政协委员提出,可以建立全市范围之内的举报热线,方便校园欺凌的整治。对此,不少教育人士都赞同。 广州大学教育学院院长、广州市心理学会会长叶浩生告诉记者, 有关部门组织成立全市范围的求助或者举报热线,给予儿童或者家长直接的反馈渠道是比较好的,由全市相关部门来牵头,接到热线之后反过来督促学校或者是班主任去处理,这件事可能会更加重视。如果是由各区的话往往是受资源所限,人力物力流于形式,不会认真去做。 

  广州市人民政府督导室督导刘琦宝认为这个建议挺好:“学校或者区公布的多半是固定办公电话 ,遇事时可能当事人或家长一时半会也记不住,还要去翻找。而如果设立类似于12345这样的电话就会方便易记。不过他指出,我们也没必要单纯地就校园欺凌设立一个电话,可以就整个教育方面:包括未成年 人保护、网络环境、校园综合安全等都纳入到一个热线当中,那就更方便市民和社会拨打热线,同时更 方便相关部门防治监督。 

  校园欺凌整治现状 

  广东目前实施“一月一报”制度 

  广州市人民政府督导室有关负责人刘琦宝告诉记者,国家教育部要求从2016年5月到12月开展校园欺凌专项治理,为此这大半年的时间里边做了不少工作。 

  一方面,要求各区教育系统制定完善校园欺凌现象的预防和处理制度、措施,建立应急处置预案,设置公布专项治理电话号码,并按照“谁主管,谁负责”“属地管理,分级负责”,明确相关岗位的预防和处理的职责。“省里要求每个学校要在醒目位置,同时可以通过网站、微信等公布学校的专项治理电话,另外各区行政部门也要公布电话。” 

  值得一提的是,从2016年8月至今,广东全省的校园欺凌一直都在实施“一月一报”的制度。每个学校每个月都会把校园欺凌的报表向区上报,然后由区汇总到市,由市再汇总到省。报表要求填写有没有发生校园欺凌、采取了什么干预措施、处理结果等等。 

  除了强化制度建设之外,教育部门重点还在预防和教育方面。比如采取德育讲座、心理健康教育等形式,阐释校园欺凌问题的成因及防范途径,讲清此类问题的性质、危害、影响。发挥家委会的功能作用,通过家访、家长会、致家长一封信等形式,打好预防针。做到思想教育、心理辅导、生管指导三管齐下。 

  刘琦宝介绍,对于还没到“欺凌”级别的矛盾纠纷,要求及时排查化解,一旦发生了欺凌事件,学校会有应急预案,比如查清楚案件发生的原因,搞清楚导火索,除了处理学生之外,还应对学生和家长正面引导,当然如果发生了一些性质较恶劣的事件,还会对欺凌者采取强制学习、转到工读学校等处理方式。“目前广州各个学校基本上已经动起来了,通过不断完善将取得更好的效果。” 

  通过普法巡讲防治校园欺凌 

  记者了解到,事实上由团中央设立的青少年心理咨询和法律援助热线电话——12355,同样也会接受校园欺凌方面的咨询和援助。 

  广州市青年文化宫副主任、12355广州青少年服务台负责人王嘉告诉记者,12355覆盖到青少年成长的所有领域,所以包含了校园欺凌咨询和援助的功能。而最近打来的关于校园欺凌的求助只有1例,与以往相比没有太大的变化。 

  她认为,防治校园欺凌是常态化的工作,除了热线本身以及专项整治之外,其实这样的工作贯穿在日常。比如广州市青年文化宫就有不少项目是以小组、工作坊、讲座等形式进入学校和社区开展教育的。“比如我们会在人际交往、自我认识、抗逆力等专题着手,渗透自我保护、合理理性等方面内容,从而预防和降低欺凌的发生率。” 

  而校园欺凌专项防治活动则会通过普法教育进行。“1月9日,我们就会在天河区启动校园普法巡讲”,她说,巡讲是由天河团区委、天河教育局、青年地带、青年检察院等主办的活动,活动形式为互动剧场:以中院当时判过的校园欺凌的个案为模板,编成简单的情景剧,由天河区学校的同学来演绎。在结果未昭示之前,由同学们进行互动讨论,最后公布法院判处的结果,并邀请检察官现场说法。这个巡讲将会在天河30个学校进行,小演员包括了社会矫治的对象以及普通中学生。



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{编辑:罗彦琳}

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