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解析内蒙古鄂尔多斯市东胜区教育发展之路

www.jyb.cn 2010年01月04日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

经济崛起时教育怎么办?

——解析内蒙古鄂尔多斯市东胜区教育发展之路

  ■本报记者 郝文婷

教育要为孩子一生的成长奠基

  鄂尔多斯,如今对于内蒙古之外的很多人来说都不是一个陌生的名字。除了那些经常见诸于大小报端的证明经济增速的数字,那些发生在这片土地上的视觉变化也在证明一场“鄂尔多斯风暴”袭来。

  东胜区是鄂尔多斯市政治、经济、科技、教育、文化、交通和信息的中心。2009年9月,东胜区顺利通过了内蒙古自治区“双高普九”工作评估验收,几年的时间,东胜区从一个在内蒙古都算是教育落后的地区成长为内蒙古第一个实现“双高普九”的旗县,国家首批“推进义务教育均衡发展工作先进地区”之一。有人说,东胜区教育的发展得益于东胜区经济的迅速发展,有钱好办事。但办教育毕竟不仅仅是盖起漂亮的大楼,配上先进的设备就了事。2009年11月,记者走访东胜区教育的角角落落,探寻东胜区教育快速发展之路。

  财政保障 盘活资源

  教育与城市建设统筹发展

  “对教育怎么重视都应该,怎么支持都不过分,要有加大力度超前办教育的理念。”鄂尔多斯市委常委、东胜区委书记王学丰2005年的公开承诺至今仍是东胜区教育人最乐意向外人提及的,不仅因为这样的承诺史无前例,更因为大家感受到了这样的承诺如今兑现成了一个个具体的行动。

  在相当长的时间里,整个鄂尔多斯市经济社会发展在内蒙古都是比较落后的,教育尤其薄弱。随着经济迅速发展,城镇化进程加快,东胜区学生入学难、迅速兴起的民办学校又大多不合格等新问题越来越突出。与东胜区迅速发展壮大的经济实力相比,教育显得比过去更加薄弱。

  数据显示,随着城镇化进程迅速加快,东胜区人口以每年3万至4万人的速度迅速增加,常住流动人口已占总人口的近45%,在短时间内中小学生数量大幅增长,而公办中小学几乎没有增加一所。学校数量出现严重短缺,城区已有的18所公办学校,每所学校的班容量都在60人以上,有的超过70人。与此同时,各级各类民办学校大量兴起,仅1998年到2000年,东胜区就增加了20多所民办学校,这其中大多未登记注册,有的甚至找几间教室就开始办学,学校不同程度地存在着教学不规范、办学条件差、安全隐患突出等问题。

  落实政府责任加大投入

  落实政府责任,加大投入新建、改扩建学校是东胜区从根本上解决这一难题所借助的最重要的途径。据统计,2007年以来,东胜区统筹全局,多方筹资共投入37.53亿元用于区域教育基础设施建设,新建中小学幼儿园23所,改扩建6所,所有新建、改扩建学校(幼儿园)的校舍、教学仪器设备全部按照自治区一类标准建设、配备,全区中小学基本达到规范化学校标准。这不仅为区域内教育的长足发展垫高了基础,同时也为东胜地区经济的持续发展积蓄了力量。

  与此同时,东胜区政府出资2.5亿元整建制接收了3所成规模、上档次的民办学校,撤销、取缔了20多所不合格民办学校,把在校的8000多名学生全部安排到公办学校就读,此举彻底结束了不合格民办学校在东胜办学的历史。

  从2007年开始,每年第一次区委常委会都要专题听取教育工作汇报,专题研究教育工作,把教育工作切实列入党委、政府的重要议事日程。2007年9月9日,东胜区第一个由政府组织召开的教育工作会出台了《关于进一步加强教育改革和发展的决定》,把党委、政府2005年以来对教育的政策、改革举措、经费保障等以制度的形式确定下来,其中,决定继续加大教育的专项投入,每年教育投入不低于5亿元。同时,政府每年安排预算不低于3000万元用于提高教师工资待遇,并逐年根据教师增加人数相应增加。从2009年起,区委、区政府在此基础上每年再增加2300万元,解决教育系统工作人员的待遇和住房问题。在经济快速发展的状态下,东胜区连续多年实现了教育经费的“三个增长”。

  战略化统筹 多元化投入

  重视教育、支持教育,在东胜区除了切实履行政府保障义务教育经费的职责,坚持依法对教育投入、优先对教育投入,更重要的是开阔思路,创新发展模式,坚持把教育放在推进城市化的大背景下规划布局,并积极调动社会资源发展教育事业,推动教育与城市建设的统筹发展和教育自身的科学发展。

  近年来,东胜区一直把教育的发展规划与城市建设规划统筹研究,确定中学招生服务半径不大于1公里,小学、幼儿园招生服务半径不大于0.5公里,使学校为社区服务在布局上得到保证。2007年、2008年以来,在城市开发建设中,政府协调大企业投资10亿元配套建成8所标准化学校,让教育享受到了经济发展的成果。如今,这一发展模式形成了政府服务企业,企业回报社会的良性循环。

  东胜区教育局局长贺海云介绍说,除了企业配套捐建,东胜区近些年还通过政府贷款、资产置换、土地抵顶等多种方式盘活社会资源,引导社会资金投入教育。2009年,由东胜区政府注资2000万元,47家企业捐赠6300万元启动的东胜区教育发展基金,为资助贫困师生、奖励优秀师生、开展教育科研、培训教师等活动提供了有力的资金保障。



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{编辑:盛颖霞}

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