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袁贵仁:工作方针是今后十年教育系统工作指南

www.jyb.cn 2010年03月01日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

  工作方针——

  今后十年教育系统工作的指南

  教育部部长 袁贵仁

  ■育人为本是以人为本在教育系统内的根本要求。教育公平和教育质量是围绕育人为本这一核心的两大工作重点。保障这一目标的实现要靠优先发展、改革创新。

  ■《规划纲要》特别突出了教育改革的重要性;特别强调了教育改革的系统性;注意了教育改革的艰巨性;重视教育改革的协调性。

  中央电视台记者:这次《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针,请问如何理解这个工作方针?这次《规划纲要》是改革与发展的《规划纲要》,它的改革和创新在什么地方呢?谢谢。

  教育部部长袁贵仁:谢谢,我先回答第一个问题。刚才她提出了我们这次《规划纲要》设计的工作方针,应该说确定工作方针是《规划纲要》最重要的工作之一,它是今后十年教育系统深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的教育方针的重大思路和重大任务,也是教育系统今后十年工作的共同遵循和指南。工作方针一共是五句话,20个字,可以分为三个部分。

  第一部分,育人为本。育人为本是以人为本在教育系统内的根本要求,它强调的是学校要把人才培养放在首位,要为全面发展服务,通过为全面发展服务来激励为社会发展服务。要求学校把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人放在一切工作的首位,作为一切工作的出发点和落脚点。

  第二部分,促进公平、提高质量。教育公平和教育质量是围绕育人为本这一核心的两大工作重点,教育公平应当说是社会公平的基础,是人生公平的起点。它的基本要求是保障每个公民接受教育的权利,关键是机会公平。应当说这么多年来教育取得了重大发展。但区域之间、城乡之间、人群之间还有一些不公平的现象,这应当说是今后工作的重点。另外一个重点是提高质量。教育质量是教育的生命线,只有一流的教育才有一流的人才,才有一流的事业,才有一流的国家。因此,在今后一个时期,我们要始终抓住教育质量这个关键,坚持不懈地抓下去,要明确教育质量标准,健全教育质量监控体系,把我们的工作重点放在提高质量上。这两个工作重点,如果说教育公平主要解决的是“有学上”,那么教育质量主要解决的是“上好学”,这两件工作应当是下一个时期——今后十年我们工作的两大重点。

  如果说教育的核心任务是育人,具体的两项重点工作是促进公平和提高质量,保障这一目标的实现要靠优先发展、改革创新。教育优先是我们国家确定的重大战略方针,因为教育是一个民族的最根本的事业。要提高质量、要促进公平,都需要各地党委、政府和全社会把教育摆在优先发展的战略地位,在规划时做到教育规划优先,在投入中做到教育投入优先,在各项资源开发中把人力资源开发放在优先的地位。没有这个优先战略地位的确立和全社会的支持,教育公平、教育质量,办人民满意的教育和建设创新型国家都难以实现。

  教育改革是教育发展的根本动力。教育优先地位的确立还不能保证教育的科学发展,还需要教育内部深化改革,更新我们的教育观念,创新我们的教育模式,改进我们的教育教学方法,特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。这两件事情是连在一起的。如果说优先发展强调的是全社会对教育的大力支持,那么改革创新着力强调的是教育系统自身的改革和创新。如果说教育公平和教育质量两者缺一不可,那么教育优先发展和教育改革创新两个一个都不能少。没有全社会的优先地位,教育要想优先发展是很难的;有全社会的支持,没有教育系统自身的改革也是做不到的。所以我们把这两个看作是促进公平、保证质量的两项重点保障条件。

  深入贯彻落实科学发展观,构建和完善中国特色社会主义教育体系。如果从大的方面来说分两个部分,一个部分是要全面地发展各级各类教育,包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育,这是从横向来说。从纵向来说,就要遵守上面所说的二十字工作方针,今后贯彻落实科学发展观主要是这两条线来推进。这是我想回答的第一个问题。

  第二个问题,刚才这位记者问到这次在《规划纲要》中如何体现改革,或者说这次我们设计改革和1985年、1993年、1999年几个大文件中的改革出台相比,有些什么新突破。

  第一,我们这次特别突出了教育改革的重要性。因为30年来,我们国家的教育事业取得了很大发展,一个重要的方面是改革开放,也就是说教育发展的30年也是教育改革开放的30年。现在我们面临着新的形势、新的要求,群众新的期盼,我们要大力推进教育事业科学发展,仍然需要继续解放思想,坚持改革开放。所以这次《规划纲要》在标题中就明确地标出来,这个《规划纲要》是发展的《规划纲要》,也是改革的《规划纲要》,所以叫做《改革和发展规划纲要》。

  另外一点,说明这次我们特别重视的原因,在20字的工作方针中,我们把教育改革创新作为重要内容,作为推进教育事业科学发展的根本动力,也就是总理讲的,教育要发展,根本靠改革。这是我想讲的第一个和过去的不同,就在方针里面、在标题里面,我们明确地强调改革的重要性。

  第二,我们这次特别强调了教育改革的系统性。30年来我们进行了很多次教育改革。最早的恢复高考制度,大规模培养留学生,应该说在上世纪80年代是走在全国改革开放之前的。现在到了新阶段,我们需要整体设计、系统推进,所以我们这次特别强调了教育改革的系统性。因为到了现在这个阶段,任何一项改革都需要其他改革配套,否则的话就很难推进。我们说进入“深水区”,大概主要是这个方面的原因。

  这次我们在《规划纲要》中,涉及改革的六大任务,这六大任务包括人才培养体制改革、考试招生制度改革,大家知道人才培养体制和考试招生制度是连在一起的,考试招生制度不改革,人才培养制度一样难改革,三是学校制度改革,四是办学体制改革,五是管理体制改革。学校制度改革是学校内部治理结构,管理制度改革强调的是中央政府和地方政府的关系、政府和学校的关系,学校制度强调的是学校内部的关系。开放也是改革。具体来说,我们想通过开放促改革,所以我们整体设计了六项改革。应当说教育改革涉及方方面面,这六项是周延的,都不会在这六项之外。

  我特别要强调的是,这次改革与过去改革相比,我们推行了人才培养体制改革。我们一般强调管理的改革,从外部讲,如何处理中央和地方的关系,政府和学校的关系。我们觉得到了现在这种程度,我们教育的根本目的是要培养更多德智体美全面发展的人才,培养更多的创新人才,这是我们的根本任务。我们首先从这里抓起,凡是阻碍人才培养的,我们都应当改革,所以这次的位置排序是先从人才培养体制改革说起,然后是考试招生制度,再次是学校制度、管理制度。所以这次我们特别强调人才工作放在首位,凡是有利于全面贯彻党的教育方针,培养更多更好的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,我们要坚持;不符合的就要改进。这是我想强调的第二点。

  第三,我想这次的特点就是注意教育改革的艰巨性。因为随着改革的深入,共识度会越来越低,因为它既涉及观念,涉及体制,还涉及切身利益,因此我们充分注意到教育改革的艰巨性、复杂性。因此在这次《规划纲要》里面,我们从两个方面设计了改革的推进策略。一是自下而上,鼓励支持各地各校大胆探索,不断总结推广。第二是自上而下,因为有的改革一个学校、一个地方做不了,它需要整体设计,全国统一考虑。因此我们强调了试点先行,逐步推广。这是第三个方面。

  第四,我们注意到重视教育改革的协调性。改革需要统筹考虑、分步推进,先行试点,动态调整。随着这次改革的顺利推进,我们在文本里提到成立教育体制改革领导小组,目的就是要完整地设计、扎实地推进,不断地解决改革中出现的问题。我们还强调了今后十年每年都要制定教育改革年度实施方案,扎扎实实地往前推进。同时我们还强调加大改革的投入,过去我们投入主要在发展方面,到了现在这种程度,如果按照原来的模式和体制,我们加大投入可能是事倍功半。我们需要用新的体制推进事业的发展,因此改革也需要加大投入来促进教育事业的科学发展。

  由于改革的艰巨性和协调性,所以我们这次文本里面专门设立了十个教育改革试点项目,我们主要是想保证改革正确的方向,坚持改革政策的协调性,努力深化教育改革,促进教育事业科学发展。

  《中国教育报》2010年3月1日第2版

延伸阅读:

  国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)(公开征求意见稿)

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》工作小组办公室负责人就公开征求意见答记者问

   《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》公开征求意见公告



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{编辑:盛颖霞}

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