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常委委员:扩大未成年人犯罪附条件不起诉范围

www.jyb.cn 2011年09月26日   来源:法制日报

  请不久前举行的十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议的刑事诉讼法修正案草案,针对未成年人犯罪案件的特点,设置了未成年人犯罪案件诉讼程序,对办理未成年人犯罪案件方针、原则、各个诉讼环节的特别程序作出规定。 

  在分组审议时,常委会组成人员对草案的这些内容给予肯定,同时,一些常委委员建议,扩大附条件不起诉的范围。 

  附条件不起诉限定条件过严 

  草案规定:对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪,可能判处一年有期徒刑以下刑罚,符合起诉条件,但有悔罪表现的,人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前,应当听取公安机关、被害人的意见。未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的,人民检察院应当作出起诉的决定。 

  “草案增加一章,规定未成年人犯罪案件的诉讼程序,很有必要。”姜兴长委员说,在这一章中,增加了人民检察院可以作出附条件不起诉决定的规定,从司法实践经验看,从维护社会稳定出发,这是有积极意义的。但草案将附条件不起诉的条件限定为可能判处一年有期徒刑以下刑罚,在实践中并不好把握,效果也可能不会明显,因为刑法规定的法定最高刑为一年有期徒刑的很少。 

  考虑到对犯罪的未成年人的教育、挽救和感化,姜兴长委员建议,将上述规定改为“可能判处三年有期徒刑以下刑罚”。 

  列席会议的全国人大代表霍瑛也提出,“可能判处一年有期徒刑以下的刑罚”在检察实践中不好把握,因为刑法规定法定最高刑期一年有期徒刑的很少,建议改为可能判处三年有期徒刑以下刑罚。 

  全国人大内务司法委员会委员戴玉忠也认为,用一年有期徒刑以下刑罚作为界限,涉及到两个基本问题。首先是刑法分则中法定最高刑为一年以下有期徒刑的只有两条,一条是刑法第252条规定的侵犯公民通信自由罪,另一条是刑法修正案(八)规定的危险驾驶罪。在实践当中可能判处一年以下的案件也是比较少的,这样写意义不大。其次,由检察院判断可能判决一年以下有期徒刑的,在实践中难以掌握。检察院怎么考虑这个案件判多少年? 

  “建议对这一条再斟酌,作出适当修改。”戴玉忠委员说。 



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{编辑:刘继源}

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