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王立英:扎实推进干部人事工作和反腐倡廉建设

www.jyb.cn 2012年11月26日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

扎实推进干部人事工作和反腐倡廉建设

为“办好人民满意的教育”提供坚强保证

——在教育部党组学习贯彻党的十八大精神扩大会议上的发言

教育部党组成员、中纪委驻教育部纪检组组长 王立英

(2012年11月18日)

  党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。大会把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道,作为我们党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想的再一次与时俱进。大会全面回首近代中国波澜壮阔的历史,展望中华民族充满希望的未来,对中国特色社会主义作出新的理论概括,全面阐述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的丰富内涵,提出了“五位一体”的中国特色社会主义总体布局,体现了我们党坚定的道路自信、理论自信、制度自信。大会系统总结了十六大以来中国特色社会主义建设取得的辉煌成就,在全面建设小康社会的基础上,提出了两个一定能实现的百年目标,描绘了全面建成小康社会的辉煌前景,使宏伟蓝图更加清晰具体、催人奋进,体现了我们党的远见卓识和求真务实。大会把教育放在改善民生和社会建设篇章之首,确立了教育优先发展的战略地位,并提出了“努力办好人民满意的教育”的战略任务,明确了“全民教育程度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现”的目标要求,这充分体现了党中央对教育事业的高度重视,提高了教育在中国特色社会主义建设中的地位和作用。大会对全面提高党的建设科学化水平进行了全面部署,完善了“党的五大建设”总体布局,强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,建设廉洁政治,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,表明我们党对自身建设规律的认识和自我能力的提高达到了新的高度、新的境界。大会取得的各项成果,凝结着全党的智慧,凝聚着人民的期望,是我们党团结带领全国各族人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言、行动纲领。大会刚刚闭幕,贵仁部长即组织报告会宣讲十八大精神,对贯彻落实十八大精神作出全面部署,对做好教育工作提出具体要求。按照部党组安排,人事司、巡视办、纪检组监察局认真学习领会党的十八大精神,提出了贯彻落实的办法措施。下面,我结合实际讲三方面工作。  

  一、推进干部人事人才工作改革创新,为办好人民满意的教育提供有力的组织保证  

  党的十八大对干部人事人才工作提出了新的更高的要求。在干部工作导向方面,提出要坚持党管干部的原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。在干部队伍建设方面,提出要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质执政骨干队伍,加大培养选拔优秀年轻干部力度,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。在干部制度改革方面,提出要深化干部人事制度改革,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,完善干部考核评价机制,健全干部管理体制,加强和改进干部培训工作。在人才工作方面,提出要坚持党管人才原则,广开进贤之路,广纳天下英才,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来,推动我国由人才大国迈向人才强国;要加快人才发展体制机制改革和政策创新,形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。在行政体制改革方面,提出要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设服务型政府,稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系,严格控制机构编制,减少领导职数,推进事业单位分类改革。这些要求,对做好新时期教育干部人事人才工作具有很强的指导意义,是我们深化对人才成长规律和人力资源管理规律认识、破解干部人事工作中深层次矛盾和问题的根本指针,是我们下一步工作的出发点和着力点,我们一定要深刻领会、坚决贯彻落实。 

  过去的一年,在部党组正确领导下,教育干部人事人才工作取得了新的重要进展,但与党的十八大的要求相比,与贯彻落实教育规划纲要的要求相比,与办好人民满意教育的要求相比,还存在着许多不相适应的地方。工作任务繁重和人员编制紧张的矛盾仍然比较突出,统筹四支队伍交流使用的政策体系还未形成,干部能上能下的体制机制还未建立起来,适应协同创新的人才工作机制还待加强。我们将高度重视、认真研究,以更大的信心和决心,采取有力措施,破解干部人事人才工作中的体制性障碍,在攻坚克难中凝聚共识,促进教育领域的综合改革和教育事业科学发展。  

  新的历史条件下,干部人事人才工作要按照部党组关于贯彻落实十八大精神的总体部署,紧紧围绕落实教育规划纲要、推动教育事业科学发展这一中心任务,解放思想,求真务实,全面统筹,改革创新,扎实推进,不断提高干部人事人才工作科学化水平,为办好人民满意的教育提供有力的组织保证。  

  1.以增强领导科学发展能力为核心,深入推进高校领导班子建设。办好一所大学,领导班子是关键。一是进一步加强思想政治建设,践行科学发展观。用马克思主义中国化最新理论成果武装高校领导干部头脑,不断提高领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力,不断增强高校领导班子领导科学发展的能力,推动高等教育内涵式发展。二是进一步深化干部选任机制改革。坚持和完善党委领导下的校长负责制,研究制定党委领导下校长负责制实施意见和加强领导班子建设的宏观指导意见。全面准确地贯彻落实民主、公开、竞争、择优的方针,进一步扩大公开选拔大学校长试点范围,完善高校党委书记、校长的选拔任用机制。积极探索能上能下的有效机制,实现领导班子换届时“人员有进出、党政有交流、分工有调整”,切实增强领导班子的生机和活力。深入研究直属高校总会计师制度顶层设计,探索有效实践形式和管理体制机制。三是进一步健全考核评价机制。完善高校领导班子和领导干部考核办法和指标体系,综合运用年度考核、巡视监督和干部考察的结果,选拔任用高校干部。加强对高校领导班子年度考核和日常管理相结合的动态管理机制。开展“一报告两评议”,加强对高校选人用人工作监督检查。四是进一步健全激励保障机制。积极推进直属高校主要领导薪酬制度改革,建立与考核结果挂钩的高校主要领导收入分配激励约束机制。全面推进直属高校三级、四级职员聘任工作。做到政治上关怀、工作上支持、精神上激励、生活上关心。五是进一步加强后备干部队伍建设和党外人士选拔工作。及时发现、储备、培养一批有发展潜力的中青年干部,对实践锻炼出色的干部要及时提拔使用。采用特殊举措做好党外代表人士选拔任用工作。  

  2.以深化干部选任制度改革为重点,建设高素质的机关直属单位干部队伍。要以加强政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质执政骨干队伍建设为重点。一是加大竞争性选拔干部力度。积极改进和完善竞争上岗、公开选拔、“两推一述”等多种竞争性选拔方式,坚持和完善副司长和副司级教育参赞竞争上岗,大力推进处长跨司局竞争性选拔,开展面向教育系统公开选拔副处级干部试点。二是严把选人关口,加强队伍建设。实施公务员考录和优秀干部调任双管齐下,严把选人关口,把优秀干部选拔到机关干部队伍中来,努力改善机关干部队伍结构。切实加强驻外干部队伍建设,加大从部机关选派驻外干部力度,进一步完善公开选拔驻外后备干部办法。三是完善干部交流制度,搭建干部成长的“立交桥”。积极推动机关内部、机关与直属系统之间的干部轮岗交流,选派机关司局级干部和优秀处级干部到直属高校、直属单位、地方任职或双向挂职锻炼。四是建立科学的考核指标,实行分级分类考核。加强对干部日常考核、年度考核、选用考核和工作实绩考核,特别注重干部德的考核情况,充分发挥考核评价的有效作用。五是开展直属单位选人用人工作监督检查。认真落实个人有关事项报告制度等两项法规,强化干部的日常监督管理。  

  3.实施干部能力提升计划,加强和改进干部教育培训。一是充分发挥干部培训在干部队伍建设中的重要作用,研究制定《2013-2017年全国教育系统干部培训规划》,召开全国教育系统干部培训工作会议。实施学习贯彻十八大精神专题培训计划,深入开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动,集中开展对高校校级领导班子从政道德教育培训,组织广大党员干部认真学习党的十八大精神,掌握党的十八大的基本内容,加深对党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解;增强对马克思主义的坚定信仰,对中国特色社会主义和共产主义的坚定信念。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。二是组织实施好部机关干部能力提升计划,进一步完善组织调训和自主选学相结合的参训机制,建立健全干部学习培训考核评价机制和激励约束机制。三是扎实做好高校领导干部培训工作,拓展境外培训资源,积极开发高校领导干部海外进修项目,办好高校正职后备干部海外培训班,选调高校后备干部参加国家教育行政学院举办的进修班和中青班进行培训学习,不断提高高校领导干部的业务能力和管理水平。四是加强干部教育培训制度建设,推行干部培训学分制管理,建立干部培训学习档案。五是加强干部教育培训信息化建设,积极搭建网络学习平台,开发网络培训模块和学习课件,实现教育干部全员在线培训和“菜单式”自主选学。  

  4.以抓住分类推进事业单位改革为契机,深入推进直属高校、直属单位人事改革。按照直属高校和直属事业单位不同特点,统筹协调、分别有序地推进人事制度改革,促进高等教育内涵式发展,构建坚强有力的支撑服务体系。一是根据分类推进事业单位改革总体部署,按照“政事分开、事企分开、管办分离”原则,统筹谋划、深入研究部机关和直属单位职能任务总体布局,推动直属事业单位的科学分类,科学确定各部门各单位的机构编制和领导干部职数,制定直属事业单位机构编制的管理办法,为贯彻落实教育规划纲要重点工作服务。二是按照建设现代大学制度要求,加快推进直属高校人事制度改革。制定印发直属高校人事制度改革指导意见,出台直属高校编制核定办法、主要领导薪酬改革、职员队伍建设、实施绩效工资等配套文件,逐步建立健全科学规范的干部人事管理制度。三是以构建国家层面教育公共管理服务体系为目标,出台直属事业单位人事制度改革实施意见,全面实行公开招聘,推进全员聘用制度改革,根据事业单位的实际情况,适时下放人事工资审批权限,进一步激发直属事业单位为贯彻落实教育规划纲要中心工作服务的活力。  

  5.落实人才强国战略,加强人才队伍建设。一是坚持党管人才原则,进一步完善教育人才工作领导机制和工作运行机制,形成协调推进教育规划纲要和人才规划纲要的整体合力,把各方面优秀人才积聚到科教兴国的事业上来。二是坚持育引并举,以用为本,深入实施“长江学者奖励计划”,做好“国家特支计划”教学名师遴选支持工作,积极配合中组部做好“千人计划”、“万人计划”的相关工作。三是加大人才发展政策创新力度,研究制定加强高校高层次创新人才队伍建设的意见,健全优秀人才脱颖而出、发挥作用的政策体系,推动形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的高校人才制度优势。  



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{编辑:刘继源}

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