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湖北宜昌:政府投资教育建设项目实行"代建制"

www.jyb.cn 2014年10月28日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

专业事交给专门机构办,湖北宜昌教育建设项目“代建制”——

快了工期 减了负担

  金秋十月,宜昌市七中的校园内充满着欢乐的气息。由该市财投公司代建的塑胶运动场如期交付,学生们盼望已久的运动会得以如期开幕。看着阳光下学生们矫健的身姿和激情的呐喊,校长颜颉高兴地说:“‘代建制’的实施,让我这个校长提前向全校师生兑现了诺言”。 

  2012年8月,宜昌市政府决定,对市级投资200万元以上的所有学校基本建设工程项目实行“代建制”。两年来,通过不断完善,教育建设项目实行代建制取得了一系列成效。截至今年7月底,该市总投资20539万元的18个教育代建项目中,竣工9个,在建5个,办理前期手续的4个,项目开工率77.78%,完工率达50%。 

  在宜昌市五中,记者了解到,该校的教学楼和图书实验楼抗震加固项目,从确立代建到工程完工交付使用仅用了5个半月,比以往同类工程缩短了近1个月时间。代建制充分发挥了专业化公司、专业管理团队和专业技术人员的优势,用成熟的管理办法和流程负责办理行政审批、项目建设等具体工作,减化了程序,优化了流程,缩短了时间。宜昌市首批代建的6个学校基本建设工程项目,建设工期与同等规模的项目相比普遍缩短了20%左右。 

  “代建制”明显强化了项目预算约束。据宜昌市发改委副主任李炜介绍,代建制度的实施显著控制了项目的超规模、超标准、超概算现象。首批完成决算审计的两个项目投资都严格控制在预算目标内,有效节约了财政资金。李炜拿出相关报表翻阅后告诉记者,宜昌市十六中学运动场项目批复预算金额231.65万元,项目实际使用预算资金208.63万元,节约财政性资金23.02万元,节省10%。宜昌市五中教学楼及图书楼改造项目,节约财政性资金46.34万元,节省8.32%。

  代建项目采用“交钥匙工程”,将学校从以往的项目实施者,变成了服务购买者,学校只需和代建单位签署一个代建合同,工程上的事就交由专业人士代劳了。项目一旦由代建单位接手,诸如工程的勘察、设计、招标及施工等全部专业工作就全由他们承担,同时对工程进度、质量、投资、安全等全程负责,对工程质量终身负责。学校则从繁琐的项目审批程序中真正解放了出来,校长们再也不用为项目建设操心。正如宜昌市十六中校长刘洁说的那样,“实行代建制后,不仅学校盖房省时、省钱,我也省力、省心。”(记者 程墨 实习生 汪亮亮 通讯员 李永福)

  《中国教育报》2014年10月28日第8版



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{编辑:刘继源}

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