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促进教育公平综述:为农村孩子吃得上吃得饱吃得好

www.jyb.cn 2016年06月28日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

为了3300万农村孩子吃得上吃得饱吃得好

——党的十八大以来我国促进教育公平综述④

  过去,刘银江常常会为午饭发愁。家住贵州山区的他为了省钱,每天要走两个多小时的路上学。“午饭常常是花2块钱买一碗米粉,经常吃不饱”。而现在,刘银江再也不用为吃饭发愁了。自2012年贵州启动农村义务教育营养改善计划以来,刘银江不仅住了校,一日三餐免费吃,而且“顿顿有肉,很开心”。

  为了不让农村贫困地区的孩子饿着肚子上学,改善贫困地区学生营养状况,2011年11月,国务院办公厅正式启动实施农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)。5年多来,中央累计投入1297亿元,惠及29个省份13.4万所学校,受益学生超过3300万人,为广大试点地区学生带来了看得见、摸得着的实惠。

  不让一个孩子饿着肚子上学

  “过去一些孩子住得比较远,10公里山路走回家起码两小时,中午饭就在路边摊随便买一点,或者干脆饿着肚子上课。”贵州省瓮安县永和小学校长陈绍武感慨,在营养改善计划实施以前,贵州山区的孩子们读书十分不易。

  但现在不同了。贵州1.3万多所农村义务教育学校有了“小食堂”,380多万名农村学子吃上了热乎饭。“贵州统一要求每所学校至少要准备4套菜谱,保证孩子们吃饱吃好,不让一个孩子饿着肚子上学。”贵州省资助办副主任罗忠勇说。

  这些进步都得益于营养改善计划。从2011年起,中央财政累计安排资金1297亿元,为699个国家连片特困地区县(含19个团场)农村义务教育学生提供每生每天4元(800元/年)的膳食补助。为推进食堂供餐,中央财政安排300亿元专项资金,完成食堂建设项目6.8万个,新建、改造食堂面积2500多万平方米,食堂供餐比例达到71%。

  截至目前,已有29个省份的13.4万所学校实施了营养改善计划,受益学生超过3347万人,近1/4的义务教育学生在校能吃上营养餐。在国家试点的699个县,受益学生达2107万人,实现了连片特困地区全覆盖;地方试点县794个,受益学生1240万人,云南、贵州、西藏、陕西、甘肃等部分省份实现了农村义务教育学生全覆盖。

  确保每一份营养餐都营养安全

  吃得上、吃得饱是基础,更重要的是让孩子们吃得好、吃得营养。确保每一份营养餐都吃得营养安全,每一块钱都吃到学生嘴里,是营养改善计划的重中之重。

  为确保食品安全,国家对699个国家试点县的教育、财政部门负责人等1500人进行面对面培训,并建立食品安全责任制和责任追究制度,落实膳食委员会、校长(教师)陪餐。在保障资金安全方面,通过实名制学生信息管理系统,完善供货商评议、招标采购等制度,督促试点学校食堂全面公开财务、饭菜价格及受补助学生名单等,保障每一块钱都吃到学生嘴里。

  各地也因地制宜,结合实际搞创新。江苏、浙江、上海等东部地区地方财政掏钱,让学生吃上营养餐;重庆、四川鼓励学生家长承担一部分,让营养餐标准实现4+X,优化膳食结构;云南6600多所学校开展勤工俭学,勤工俭学基地面积超过7万亩,既增加学校蔬菜、肉食等供应,又提高学生伙食补贴。

  营养餐,不仅仅是一顿饭的事

  “我们学校有学生447人,其中留守儿童就有110多人,占了四分之一。”陈绍武介绍说,自2014年学校食堂盖起来以后,一层做餐厅,二至四层做宿舍,已经超过三分之一的留守儿童住校,“一日三餐都在学校吃,而且不花一分钱。”

  “寄宿优先、给予资助、营养餐三管齐下,彻底解决留守儿童吃饭、住宿、上学问题。”罗忠勇说,贵州按照农村小学住宿率30%、初中住宿率70%的要求,着力实施农村寄宿制学校建设攻坚工程,营养餐再加上义务教育阶段“两免一补”,努力实现农村孩子上学没负担,不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

  今年,贵州省思南县对学生营养健康状况进行了对比监测,结果显示,学生身高体重均有所增长,平均身高增加1.8厘米,贫血率下降5.6个百分点,营养不良率男生降低6.7个百分点、女生降低4.6个百分点。

  4年多来,营养改善计划陪伴了数千万名中小学生的成长,基本消除了农村学生饿着肚皮上学的现象,明显改善了学生在校吃不上热饭的状况,学生体质大为改善,有力保障了贫困地区义务教育学生受教育的权利。(中国教育报记者 董鲁皖龙)

  《中国教育报》2016年6月28日第1版

  

  编者按:党的十八大以来,党和国家以最根本的教育民生为起点,在改善办学条件、推动机会公平、教师队伍建设等方面多渠道、多角度施策,努力抬高教育公平的基础。从今天开始,本报陆续刊登一组综述报道,从各个层面、各个角度反映近年来我国推进教育公平的举措和成就,敬请关注。

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