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教育公平:畅通农村贫困地区学子纵向流动渠道

www.jyb.cn 2016年07月06日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

畅通农村贫困地区学子纵向流动渠道

——党的十八大以来我国促进教育公平综述⑦

  在毕业典礼上,清华大学环境工程系陈宇(化名)有些心潮澎湃。4年前,他根本没有想到,有幸入读清华后,自己还有机会被保送读研究生。 

  为畅通农村和贫困地区学子纵向流动渠道,从2012年起,我国启动实施了面向贫困地区定向招生专项计划,增加贫困地区学子进入本科一批招生学校机会。来自甘肃偏远农村的陈宇,就是该计划的首批受益者。 

  该计划实施以来,每年的招生计划数不断增加,受惠学生由1万人扩大到3万人,2014年起增加至5万人,2016年再增1万,招生规模达6万人。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上,许多贫困地区首次有了国家重点高校的大学生。 

  专项计划给寒门学子带来“福音” 

  北京理工大学2012级学生范俊彪,来自人口大省河南。高考时,范俊彪“状态不好”,估计能考630多分,只考了614分,而当年北京理工大学在河南的录取分数线是620分。“如果没有农村和贫困地区专项计划,我可能很难上一所好学校。”范俊彪说。 

  对寒门学子而言,农村定向招生计划确实是难得的福利。2012年以来,根据国务院部署,教育部会同国家发改委、财政部、人社部等部门,对重点高校招收农村和贫困地区学生进行系统制度设计,陆续实施国家、地方、高校3个专项计划。 

  国家专项计划是面向贫困地区定向招生专项计划,招生学校为中央部门高校和各省(区、市)在本科一批招生的省属高校,实施区域为集中连片特殊困难县和国家级扶贫开发重点县,安排的招生计划数不断增加。 

  地方专项计划是各省(区、市)组织实施的面向本省农村学生定向招生专项计划,招生学校为各省(区、市)所属重点高校,安排招生计划原则上不少于有关高校年度本科一批招生规模的3%。 

  高校专项计划是部分高校组织实施的单独招收农村学生专项计划,主要招收边远、贫困、民族等地区县(含县级市)以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生。实施区域由有关省(区、市)确定,招生学校为教育部直属高校和其他自主招生试点高校,安排招生计划不少于有关高校年度本科招生规模的2%。 

  清华大学从2011年开始实施“自强计划”,面向贫困、农村、边远地区招收自强不息、德才兼备的优秀高中毕业生。该计划实施3年录取的115名考生来自105所中学,近60名学生是其所在县5年来考入清华大学的第一人,近30名学生是其所在中学有史以来考入清华大学的第一人。 

  促进纵向流动效应初步显现 

  在云南,以往考取清华、北大等名校的考生多数集中于教育相对发达的市州。“自2012年专项计划实施以来,全省40%的考生因这项计划受益,88个贫困县的考生增加了15%就读重点大学机会,部分边疆县实现了北大、清华录取人数‘零的突破’。”云南省教育厅副厅长朱华山表示,这对当地发展教育是一个极大的鼓舞。 

  根据国家教育体制改革领导小组统一部署,受教育部委托,中国科学院作为第三方评估单位,于2015年5月至7月组织开展专项政策中期评估工作。评估组成员、中国科学院科技政策与管理研究所主任赵兰香介绍说,通过调研走访,评估组认为,这项政策适合我国国情,得到有效实施并达到了阶段性预定目标。 

  评估组提供的数据显示,2012年—2014年,通过实施专项计划,重点高校招收农村贫困地区学生人数从1万上升到6.9万;“211”“985”高校新生中,2014年每万名学生中农村学生人数比2013年分别增加200人、220人。 

  “专项计划使重点高校招收农村贫困地区学生人数显著增加,促进农村贫困地区学子纵向流动效应已初步显现。”赵兰香表示,专项政策在缓解贫困地区学生上重点高校难题的同时,向全社会释放了政府着力推进教育公平的积极信号。 

  评估组调查发现,专项计划得到高校、地方、学生等社会各方的高度肯定,80%的高校、100%的地方机构、90%的学生对专项政策的实施表示满意。 

  选育衔接,探索建立长效机制 

  “国家专项计划实施的第一年,我们学校采取计划生源单独编班,从第二年开始我们进行调整,实行插班培养。同时,对经济、心理上需要帮助的学生,通过学生社团进行特色扶助。”南京农业大学招办副主任倪丹梅说。 

  近年来,专项生成倍增加,高校开始作出积极调整,探索多元化、个性化教学管理机制。 

  清华大学高度重视“自强计划”学生选育衔接,在选拔时为他们提供经济资助,入校后为他们解决实际困难,帮助他们尽快适应大学生活,并提供多种全方位提高他们能力的机会。 

  北大招办负责人介绍说,通过“筑梦计划”入选的考生,将按照“博雅计划”培养方案进行培养。对于家庭经济困难学生,除了经济资助外,还将提供燕园领航、燕园携手、文明接力等个性化成长方案。 

  为了加快高等教育和基础教育衔接,推动农村地区素质教育开展,提升当地人才“造血”机能,北大在全面落实“筑梦计划”的同时,还将开展对实施区域的中学师资培训项目,让大学的优质教育资源真正落地生根。 

  “贫困地区的学生并不是不聪明,他们只是缺少好的教育资源和机会而已。”贵州省瓮安县教育局局长谢静说,让贫困地区的孩子接受良好教育,是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。(记者 万玉凤)

  《中国教育报》2016年7月6日第1版

  编者按:党的十八大以来,党和国家以最根本的教育民生为起点,在改善办学条件、推动机会公平、教师队伍建设等方面多渠道、多角度施策,努力抬高教育公平的基础。从今天开始,本报陆续刊登一组综述报道,从各个层面、各个角度反映近年来我国推进教育公平的举措和成就,敬请关注。

  决不让一个学生因贫失学——党的十八大以来我国促进教育公平综述① 

  数据显示,2010年至2014年期间,全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等各教育阶段学生(幼儿)达4.1亿人次(不包括义务教育免费教科书、营养膳食补助项目),年均资助8201.26万人次,较2009年增长25.8%。>>>详细

  为了乡村教师留得住干得好——党的十八大以来我国促进教育公平综述② 

  党中央、国务院高度重视乡村教师队伍建设。特别是党的十八大以来,中央领导多次就加强乡村教师队伍建设提出明确要求。2015年6月,国办印发的《乡村教师支持计划(2015—2020年)》,从师德荣誉、补充交流、职称编制,到工资待遇、培养培训、管理改革,对乡村教师给予全方位支持。>>>详细

  让“大班额”“大通铺”成为过去——党的十八大以来我国促进教育公平综述③

  “以前教室基本都是土坯房,仅有的几栋楼房也是筒子楼。”在新疆,乌什县二小教师艾尔瓦尔·吐鲁洪感叹学校的变化,“现在校园环境太好了,宽敞明亮的教学楼,结实漂亮的标准桌椅,操场铺上了塑胶跑道……”这样翻天覆地的变化,得益于2014年开始的全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作计划(以下简称“全面改薄”)。>>>详细

  为了3300万农村孩子吃得上吃得饱吃得好——党的十八大以来我国促进教育公平综述④

  为了不让农村贫困地区的孩子饿着肚子上学,改善贫困地区学生营养状况,2011年11月,国务院办公厅正式启动实施农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)。5年多来,中央累计投入1297亿元,惠及29个省份13.4万所学校,受益学生超过3300万人,为广大试点地区学生带来了看得见、摸得着的实惠。>>>详细

  织牢编密困境儿童保障“兜底网”——党的十八大以来我国促进教育公平综述⑤ 

  十八大以来,有关儿童的问题越来越被重视,多项围绕保障儿童福利、就学机会的政策纷纷出台,有关儿童权益保障与发展的政府责任越来越被强化,一张用政府责任兜底的大网在密集编织,兜住了留守儿童、随迁子女等困境儿童的基本权益,兜住了底线公平。>>>详细

  守望相助下升腾的民族教育希望——党的十八大以来我国促进教育公平综述⑥

  近年来,特别是党的十八大以来,在新疆、西藏、内蒙古,在更多民族地区,守望相助,一个简单又饱含深情的字眼,勾勒出我国民族教育发展的总基调和根本路径。缩小发展差距,促进教育公平,让民族教育的未来可期可盼。>>>详细



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{编辑:刘继源}

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