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传承文明的载体 促进交流的钥匙

www.jyb.cn 2016年10月18日   来源:中国教育报

传承文明的载体 促进交流的钥匙

——专家解读《国家语言文字事业“十三五”发展规划》

  编者按 “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是贯彻落实《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》的关键5年。特别是2016年,既是普通话推广60周年,又是《国家通用语言文字法》实施15周年。前不久,教育部、国家语委发布《国家语言文字事业“十三五”发展规划》,规划明确了未来5年国家语言文字事业的发展目标和主要任务。今天,本报特刊登相关领域专家对此进行的解读,敬请关注。

推动广电语言文字发挥引领作用

国家新闻出版广电总局宣传司司长 高长力

  广播电视作为覆盖面广、影响力大的主流媒体、大众传媒,是语言文字工作的前沿阵地和重要领域,对全社会语言文字使用发挥着引领和示范作用。国家新闻出版广电总局高度重视广播电视语言文字工作,“十二五”期间制定实施了一系列管理举措,取得明显成效。

  一是制定规范,抓好标准建设。总局紧紧围绕贯彻落实《国家通用语言文字法》,先后发出多次通知,针对一段时间内广播电视集中出现的不使用标准普通话、乱改成语等问题,把法律上的宏观要求转化为符合广播电视用语特点、操作性强的具体标准,明确违规行为惩治办法,不断提高工作的法治化水平。

  二是动态监管,抓好行风建设。总局常年把语言文字规范使用作为监听监看重点,对全国播出机构进行实时动态监管,发现问题及时提醒纠正;并不定期开展不规范用语专项排查整治。

  三是开办节目,抓好载体建设。“十二五”期间,总局一方面继续做好全国推普周广播电视宣传等常态工作,另一方面重点指导推动各广播电视机构积极开办弘扬传播中华优秀传统文化的节目。

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。贯彻落实好《国家语言文字事业“十三五”发展规划》,推动语言文字事业发展,是树立文化自信的重要方面,是全面建成小康社会的必然要求。我们要从这样的高度认识广播电视规范标准用语的重要性。“十三五”期间,总局在巩固现有工作的基础上,将着重围绕以下方面发力:

  一是提高管理的前瞻性。进一步加强对广播电视用语潜在风险的分析研判,对类型化、趋势化现象尽早介入干预,坚决把问题化解在苗头阶段。如针对网络不规范语言侵蚀广播电视现象,开展信息收集和预警提示,在语言文字主管部门和研究机构支持下给出指导性意见,做好事先防护工作。

  二是注重政策的系统性。更加注重顶层设计,以制定标准、督促落实为重点,研究部署宣传推广、准入管理、人员教育等广播电视规范标准用语相关工作,增强各项措施的关联性和耦合性,以更好地发挥合力,提高管理效能。

  三是增强工作的创新性。一方面严格管理不放松,宣传推广不懈怠,做到守土负责,守土尽责;另一方面根据语言文字工作新形势新任务,结合人民群众对知识文化的新需求新期待,找准语言文字与其他学科的交叉点、与社会生活的结合点,积极运用流行节目形态和新媒体新技术创造性地开展工作,在深化提高上下功夫,引导广播电视既做守护者,又做建设者,既当促进派,又是实干家,更加有为有效地履职尽责。

为残疾人提供信息交流无障碍服务

国家语委委员、中国残联副理事长 程凯

  语言文字乃国之重器、民之必需,不仅是维系国家、民族的重要力量,也是传承播洒文明的载体和消除障碍促进理解与交流的钥匙。我国现有8500万各类残疾人,其中听力、视力残疾人使用着有别于普通话和汉字的特殊语言文字。

  中国残联作为全国各类残疾人的代表者和服务者,作为国家语委成员单位,承担着手语、盲文研究与推广的重要责任,要在“十三五”期间深入贯彻落实《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《国家语言文字事业“十三五”发展规划》精神,加快推进手语、盲文规范化,保障残疾人语言文字权益,促进残疾人文化素质提高与融合发展,推进残疾人实现全面小康进程。

  一是组织实施好《国家手语和盲文规范化行动计划(2015—2020年)》。推广国家通用手语和通用盲文,提高手语、盲文信息化水平。支持国家盲文手语研究中心和推广中心发挥作用。开展听力、视力残疾人普通话水平测试工作,加强手语主持研究和人才培养。建立手语翻译培训、认证、派遣服务制度。推进政府信息以无障碍方式发布,地市级以上政府新闻发布会逐步增加通用手语翻译,公共服务机构、公共场所和公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流无障碍服务。鼓励省(区、市)、市(地)电视台开设手语栏目,逐步推进影视剧和电视节目加配字幕。

  二是完成好国家通用手语方案和通用盲文方案试点工作。按照工作部署,2018年将颁布《国家通用手语方案》和《国家通用盲文方案》,2020年颁布相关规范标准,到2020年培训1600名通用手语骨干和300名通用盲文骨干。

  三是开展残疾人语言文字基础研究和应用项目建设。委托聋人协会开展手语信息收集工作;开展手语语料库二期建设和通用盲文自动翻译等相关应用研究。鼓励支持高校和专业研究机构开展手语、盲文的集合应用研究。

  四是加强手语盲文研究基地建设和专业人才培养。加强国家手语和盲文研究中心的建设,充分发挥相关机构的作用,促进相关研究和推广工作。争取教育部门的支持,尝试培养具有复合型知识结构的手语和盲文高层次专业人才。

  五是做好协调推动与宣传发动工作。借助新闻平台广泛宣传《国家手语和盲文规范化行动计划(2015—2020年)》,引发全社会对手语、盲文的重视和关注,营造更良好的社会氛围。支持专业机构针对社会需要,组织开展通用手语培训,推广与宣传国家通用手语。在中小学生中开展学手语活动,增进交流,促进融合。

完善语言文字工作治理体系

教育部语言文字信息管理司司长 田立新

  语言文字规范标准建设是贯彻落实《国家通用语言文字法》、提高语言文字使用效能、促进语言文字在国家建设与社会生活中更好发挥作用的重要举措,是国家语言规划的核心内容,是语言文字事业的基础性工作,也是《规划》确立的未来五年在“完善语言文字工作治理体系”方面的重要任务。

  面对科技发展、文化建设、社会应用,以及“一带一路”等重大国家建设对语言文字规范化标准化信息化的迫切需求,未来五年要根据《规划》的部署,进一步大力推进语言文字规范标准建设。

  以“五个面向”为指导,建立语言文字规范标准体系框架。《规划》指出,语言文字事业要“以服务国家发展需求为核心,向国家战略聚焦,向农村和民族地区攻坚,向社会应用推进,向现代治理转型,向国际领域拓展”,这是指导“十三五”时期语言文字各项工作任务的总原则。探讨构建层级分明、内容齐全、类型完整、功能完善的语言文字规范标准体系框架,要全面落实“五个面向”的要求,主动对接国家建设和事业发展的需求,把握全局、科学规划、明确重点、分清缓急。

  以科学研究为支撑,提高语言文字规范标准建设质量。要研究探讨语言文字规范标准制定推行的科学规律,妥善处理好语言规范与语言发展、先期引导与事后规范、刚性规范与柔性规范的关系、学理与俗实的关系。要加强关于语言文字结构、属性、源流、演化等语言文字基础理论问题的研究,保证语言文字规范标准建设符合语言文字变化发展的科学规律。要加强学校教育、信息处理、广播影视、新闻出版、辞书编纂和公共服务等重要领域的语言文字应用研究,使语言文字规范标准建设聚焦应用需求、贴合社会实际。要开展海峡两岸暨港澳地区、汉字圈国家和地区以及全球华人社区语言文字应用及相关规范标准的比较研究,增强中国语言文字国际标准制定中的话语权。要加强手语和盲文等特殊语言文字的基础研究,为制定国家通用手语和通用盲文、优化社会语言服务奠定基础。

  以宣传普及为抓手,推动语言文字规范标准贯彻执行。语言文字规范标准建设的根本目的在于推动社会规范使用语言文字,提高语言文字使用效能。“十三五”时期,要进一步加强语言文字规范标准的宣传普及,坚持为每项规范标准编写配套解读,同时要充分利用新媒体、自媒体,深入浅出、图文并茂、生动活泼地进行宣传。

  “十三五”时期,语言文字规范标准建设要以贯彻落实“五个面向”为理念,以科学研究为基础,以建设信息化条件下的语言文字规范标准体系为目标,优质高效地做好语言文字规范标准的制修订、宣传普及、培训提高以及监督检查工作。

提升语言能力 服务国家战略

教育部“长江学者”特聘教授、江苏师范大学语言能力协同创新中心主任 杨亦鸣

  纵观《国家语言文字事业“十三五”发展规划》,有三个突出的创新点。一是对语言文字事业的认识和表述更加深入和全面,二是对语言文字事业的规划更加自觉地“以服务国家发展需求为核心”,三是对语言文字事业规划的实施做出了周密的安排。

  “一带一路”战略目标是建立沿线国家间的政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,其内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”。但“一带一路”所有愿景与规划的实现,都要以语言为基础,语言相通,才可能谈及其他,因此,建设“一带一路”,必须语言先行!

  据联合国教科文组织2009年出版的《世界濒危语言图谱》最新统计,人类语言总数近7000种,“一带一路”沿线的64个国家中使用的语言初步统计约为2488种。境内语言在100种以上的国家就有8个,比如印度尼西亚境内的语言多达700余种,尼泊尔14.7万平方公里的土地上就有122种语言。即便只看官方语言和通用语言也是极为复杂的,除波黑未在宪法中明确规定其官方语言外,其余63个国家共有78种官方语言。一个国家有两种以上官方语言的分两种情况,一是该国境内有多种通用的本土语言,如阿富汗境内约50%的人使用达利语,35%的人使用普什图语,因此使用人数占总人口数85%左右的达利语和普什图语成为阿富汗的官方语言;二是该国在一段历史时期内作为殖民地长期受殖民国的影响,殖民国的语言也因此成为该国的工作语言,如印地语和英语是印度的官方语言,真正掌握英语的印度人不足总人口的5%,即使算上粗通英语的人,最多占总人口的15%,但作为曾经的英国殖民地,英语也是印度的官方语言之一。“一带一路”沿线国家语言复杂情况还表现在官方语言与通用语言并非统一,有些国家官方语言与通用语言不一致。

  要真正实现“五通”,“语言文字筑桥工程”是基础工程,这是国家语委围绕经济社会发展大局和国家重大战略来规划和推进语言文字工作的具体体现。习近平总书记在8月17日推进“一带一路”建设工作座谈会上的重要讲话,就特别指出要切实推进民心相通,推进文明交流互鉴,重视人文合作,加强“一带一路”话语体系建设等。“语言文字筑桥工程”的最终目的不仅可以满足“一带一路”语言服务的基本需求,而且还可以满足各种国家战略需求,确保国家在处理国内外各类事务中都能得到语言能力的保障和支持,使语言能力成为国家实力的重要组成部分。

以新理念引领语言文字发展

教育部语言文字应用管理司司长 姚喜双

  《国家语言文字事业“十三五”发展规划》以新的发展理念为指引,科学描绘了我国语言文字事业未来5年的发展蓝图,清晰勾画了未来5年我国语言文字事业的发展目标、主要任务和重点工程,是我国语言文字事业改革和发展的纲领性文献。

  学习贯彻《规划》,最重要的就是要贯彻落实五大发展理念,就是要自觉把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念的精神实质转化为推动语言文字事业科学发展的实际能力和自觉行动。

  一是坚持创新发展,激发语言文字事业发展动力和活力,把创新摆在“十三五”时期语言文字事业发展全局的核心位置,充分激发语言文字事业发展活力。创新发展思路,创新发展内容,创新体制机制。

  二是坚持协调发展,优化语言文字事业发展结构和布局,牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理好各种关系,解决发展不平衡问题,形成合理的语言文字工作结构。促进语言文字工作与国家战略需求协调发展,促进城乡、区域语言文字工作的协调发展,促进行业领域语言文字工作的协调发展。

  三是坚持绿色发展,构建和谐健康的语言生态和环境,在语言文字事业发展中贯穿“绿色、生态、可持续”的理念,推动语言文字工作健康、可持续发展。尊重语言文字自身发展规律,营造和谐健康规范的社会语言环境,推动绿色语言产业发展。

  四是坚持开放发展,拓展语言文字事业发展领域和空间,放开视野,统筹国内国际两个大局,坚持对外开放,解决发展中的内外联动问题。坚持全口径理念,全面统筹推进语言文字工作;坚持语言文字对外开放,双向交流。

  五是坚持共享发展,保障国民语言文字使用资源和权益,保障全体人民的公平享有和使用国家通用语言文字的权益。保障民族和农村地区群众使用国家通用语言文字权益。《规划》提出,要到2020年,在全国范围内基本普及国家通用语言文字,使每个区域、每个人在国家通用语言文字普及上都能做到跟得上,不掉队。同时保障特殊人群语言文字权益。《规划》确立了“服务特殊人群语言文字需求”的主要任务。《规划》提出,要实施《国家手语和盲文规范化行动计划(2015—2020年)》,加快研制国家通用手语和通用盲文系列规范标准,研制国家通用手语和通用盲文水平等级标准和测试大纲,加快推进手语盲文信息化建设,培育和发展手语、盲文社会服务机构,继续推进并完善视障、听障人员普通话水平培训测试,最大程度地维护和保障特殊群体的语言文字权益。

国际化发展需要语言搭桥通心

武汉大学文学院教授、中国语情与社会发展研究中心主任 赵世举

  当今最为显著的时代特征是信息化和全球化。可以说,语言促进了“两化”形成;“两化”又助推了语言发展。《国家语言文字事业“十三五”发展规划》充分把握了这种发展机遇。

  社会发展使得语言文字事业成为深刻影响国家建设、发展、安全和大众生活的重要因素,因而也赋予其诸多使命和任务。科技创新需要语言领域的基础支撑和学术支持,急需加快面向机器应用的语言研究和语言资源建设;社会治理和国家安全需要语言保障,面对复杂的语言关系和语言矛盾、激烈的国际语言竞争、花样翻新的语言文化渗透、亟待治理的网络空间语言生活等,都急需对策;国家软实力建设需要提高国家语言能力,无论是国民素质、社会文明和人力资源水平的提升,还是民族凝聚力和国家认同的增强、文化传承创新传播和国际影响力的扩大、国际话语建构等,都需要语言助力;新兴领域需要语言学协同,如语言经济、语言产业、认知科学、神经语言学、病理语言学及语言刑侦、新媒体等;社会生活需要语言服务,如语言规划、语言教育、翻译、语言咨询、应急语言服务、残障人士语言服务等;国际化发展和国家重大战略的实施需要海外语言服务,尤其需要语言搭桥通心……

  为此,《规划》明确提出了五大任务:普及国家通用语言文字;推进语言文字信息化建设;提高国家语言文字服务能力;弘扬传播中华优秀语言文化;完善语言文字工作治理体系。“为全面建成小康社会、建设与综合国力相适应的语言强国提供有力支撑”,这充分体现了使命担当。

  《规划》与时俱进,强化了全面语言观和服务意识,体现了开拓创新精神。主要表现是:由过去主要关心语言文字的使用,拓展至全面关心语言资源建设、保护和利用;由只关心人的语言文字使用,拓展至也关心机器的语言文字使用;由主要关心语言文字的工具功能,拓展至也关心其他功能;由主要关心语言文字自身,拓展至也关心相关领域;由主要关心人的基本语言表达,拓展至全面关心人的语言素养和语言能力;由主要关心国民语言能力,拓展至全面关心国家语言能力;由主要开展语言文字规划和管理,拓展至也提供语言服务。

  中国主流学术传统历来都充满着使命感、责任心和担当精神,“经世致用”是任何真学术的根本目标。当代学者应该勇于投身现实语言问题研究和相关事业建设,为国家做贡献,为社会尽责任。《规划》的落实也需要全社会的高度重视和共同努力。

立足基础 突破技术 强化应用

首都师范大学教授、国家语委科研基地——语言智能研究中心主任 周建设

  《国家语言文字事业“十三五”发展规划》聚焦语言资源建设、语言信息处理技术突破、语言智能成果研发与应用,描绘了一幅语言文字信息化建设的宏伟蓝图。

  第一,注重基础,科学规划语言资源建设。大数据时代,对语言文字信息化建设提出了“数据要求”。开展语言文字资源建设,是应对“数据要求”的一项基础性工作。《规划》明确指出,语言资源是国家重要的文化资源、经济资源和战略资源,为了加强语言资源基础标准的制定,推动语言资源的共享,应当统筹协调,努力形成“有序开发、多元投入、社会共享”的语言资源建设与管理机制,重点建设语言文字资源库,建设国家语言文字资源服务系统,以促进语言文字资源的保护、开放与共享。

  第二,突破瓶颈,准确聚焦语言技术难题。语言信息处理是语言文字信息化和智能化发展的重要领域,也是语言文字信息化和智能化建设的重要途径。无论是语言文字信息化还是语言智能化,要想取得技术创新的重大发展,就要找准语言信息处理的技术难点,集中科研力量,重点突破。《规划》指出,要充分利用大数据、云计算、移动互联网等新的信息技术,支持自然语言深度理解、生成、处理与评价,推动语音识别与合成,文字识别,人机对话,多语种机器翻译等智能化理论研究和关键技术开发,推进“互联网+”环境下语言智能技术创新,以形成标志性成果,从而在语言文字智能辅助学习和语言文字评测技术和产品研发方面掌握主动权。

  第三,强化应用,全面提升语言智能服务。随着科技进步,人们对语言信息服务的依赖性越来越强,对语言信息服务产品的质量要求越来越高。国家语言文字信息化建设的目的是强化语言文字信息化的实际应用,不断提升语言信息化和智能化的服务水平。《规划》确定“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制,并积极创新社会参与机制,指出要充分利用语言文字信息化和语言智能研发成果,积极整合和发挥高校、科研院所和企业的力量,吸引和扶持语言文字及相关领域学术团体、社会组织及志愿者等投入到语言文字信息化和语言智能化的事业中,创新语言文字服务方式,提升语言文字信息化和语言智能服务能力,从而为保障国家战略和安全提供服务。这就为语言文字信息化和智能化工作如何高度重视用户需求,满足用户需要,促进产品广泛服务于国家和民生指明了方向。

  《中国教育报》2916年10月18日第10版



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