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青岛举办教育融资讲座提出吸纳社会资本支持教育

www.jyb.cn 2016年11月08日   来源:中国教育新闻网

  中国教育新闻网青岛11月8日讯(记者 孙军)“十三五”已经拉开帷幕,面向未来五年乃至更长一段时间,青岛市教育事业将面临大发展、大提速、大提升,从学前到高教及终身教育等,如何保障教育投入,单靠传统意义的财政投入已远远不够,停留在“有一分钱就花一分钱”的思想,也无法满足事业发展的需要,开展教育融资工作就成为必然选择。“融资”这项工作,过去对教育界人士来说比较陌生。今天,青岛市教育局邀请青岛市副市长、经济学博士董晓莉举行“教育融资讲座”,旨在进一步拓展教育系统干部的融资视野,引导和鼓励社会资本积极参与教育服务供给,保障教育事业健康、持续发展。青岛市委常委、副市长王广正出席,青岛市委高校工委书记、市教育局党委书记、局长邓云锋主持会议。青岛市教育局领导、各区(市)分管教育的区(市)长,驻青岛高校分管领导,市教育局机关各处室负责人、直属学校校长,各区(市)教育体育局长、高新区社会事务局局长等聆听讲座。 

  董晓莉是金融方面的权威,她曾留学美国哈佛大学、英国帝国理工学院,先后在卫生部、原劳动和社会保障部、中国保险监督管理委员会、全国社会保障基金理事会、中国进出口银行工作,参与了国家基本医疗保险制度设计及组织实施、企业年金基金管理办法制定、境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法的研究及制定工作,并代表我国政府参加世界劳工组织大会、经济学家论坛等。在讲座中,她着眼于公共服务供给机制和投入方式创新,对青岛市教育如何依法依规融资?如何预防融资中所面临的风险等?进行了深入的剖析、解读。此辅导讲座提纲挈领、高屋建瓴、内容丰富、深入浅出,具有很强的指导性、针对性和启发性,聆听者纷纷表示受益匪浅。 

  结合讲座,针对青岛市教育工作实际,邓云锋提出三点要求:一是要认真学习把握,充分认识教育多元融资的重要意义。国家、山东省、青岛市都对公共服务供给机制和投入方式变革给予了高度重视。积极引导社会力量和民间资本进入教育领域,有利于扩大优质教育供给,满足人民群众多样化教育的需求。特别是随着城镇化进程加快和“全面二孩”政策的落地,全市教育供给能力面临着新的挑战,以学前教育为例,仅考虑户籍人口需求,预计2021年全市需要增加幼儿园450所。同时,随着经济社会发展进入新常态,财政收入增速减缓。在这一背景下,要保障教育发展需要,有效扩大优质教育资源供给,创新教育公共服务投入机制势在必行。二是要加强政策引领,引导和鼓励社会资本积极参与教育服务供给。近年来,青岛市委、市政府高度重视社会资本进入教育领域的工作,先后出台了《关于加快民办教育发展的意见》《积极支持民间资本进入教育领域促进民办教育健康发展办法》等文件,从放宽准入条件、完善政策保障、创新金融服务、落实税收待遇、保障教师同等待遇、规范自主办学等方面提出具体、可操作性强的政策措施。希望大家认真抓好这些政策的贯彻落实,采取公益性、准公益性,非营利性、营利性等不同模式,引导和鼓励社会资本积极参与教育服务供给,提供更加多样化、更高水平的教育服务。三是要突出重点项目,着力打造教育融资多元化示范样板。推动教育融资示范项目建设,形成一批可复制、可推广的项目范例,是教育多元融资的主要思路和重要抓手。近期全市正在推进青岛蓝色经济职业技术学院及五所普通高中租赁型人才公寓建设 PPP项目,有关部门和单位一定要吃透政策精神,加强方案的风险评估和合法性审查等工作,确实把这一项目打造成全市教育PPP项目的样板,为教育公共服务供给机制和投入方式创新提供借鉴。 

  另悉,在教育事业快速发展,面对教育资金供需的巨大矛盾。青岛市教育局紧密围绕教育事业“十三五”规划,已明确提出:坚持政府投入为主,多措并举筹集资金,支持教育事业发展。一是充分利用现有的财政资金,切实提高资金的使用效益。首先科学编制预算。按照“急重轻缓”的原则,统筹合理安排年度支出项目,全部细化到具体项目和资金使用单位,保障重点建设项目、保障民生项目以及保障教育改革项目的资金需求,努力提高教育质量、促进教育均衡。第二建立审计跟踪和第三方绩效评价机制。一方面通过专项资金内部审计及委托第三方审计,提升教育系统财务管理整体水平;另一方面委托社会中介机构,对每年度市本级安排的教育专项资金进行全覆盖的绩效评价。二是充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动社会资本支持教育发展。首先以探索教育投资基金为切入点,广泛吸取社会资金流入教育,已设立高等教育发展基金100亿元,支持引进国内外优质高等教育资源,根据全市产业发展急需和驻青岛高校建设需要等给予支持;第二采用PPP模式吸引社会资本,大力推进青岛蓝色经济职业技术学院及五所高中租赁型人才公寓建设和青岛教育管理公共服务平台建设;第三探索采用混合所有制方式办学,吸引民间资本以入股等形式,参与对现有公办高中、中职学校、高职院校进行股份制改造;第四对民办学校给予政府补助方式,吸引更多的社会资本进入教育系统,满足各级各类教育发展对资源的需求。目前,全市共有民办学校922所,其中学历86所、非学历培训机构836所,资产总值达35亿元。三是进一步拓宽融资渠道,使更多的社会资金流入教育。以此融资讲座为契机,一方面使社会资本更好地了解青岛教育,鼓励、引导社会资本抓住机遇,积极参与到全市教育事业的发展中来,满足各级各类教育发展对资源的需求;另一方面,拓展视野,在政策范围内,采用多元化的融资方式,不断提高教育融资能力、管理水平,突破全市教育融资难的瓶颈,实现教育事业健康快速发展。同时,强化监管和风险防范,加强相关制度建设,实现互利共赢。 



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{编辑:罗彦琳}

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