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青岛试水教育投入向社会融资

www.jyb.cn 2016年12月22日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

  由过去单一的“政府供给”变为与社会资本“合作供给”

  青岛试水教育投入向社会融资 

  本报讯(记者 孙军)日前,青岛市教育局与中国建筑第八工程局有限公司(以下称中标方)正式签署合作合同,青岛蓝色经济职业技术学院和5所普通高中学校租赁型人才公寓建设项目正式被“认购”。这标志着青岛市教育系统第一个PPP(政府和社会资本合作模式)项目成功落地,从而实现教育资金投入由过去单一的政府供给,变为与社会资本合作供给。

  所谓政府和社会资本合作模式,是指将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。

  据介绍,青岛市此次PPP项目将采用建设—运营—移交(BOT)模式,合作期限为10年,总建筑面积28.5万平方米,项目建设投资约16.8亿元,在3年建设期间青岛市财政每年投入1亿元,共计3亿元。同时,由中标方负责筹集项目资本金3.5亿元,其余10.3亿元的投资全部由专门成立的项目公司融资解决。

  专门成立的项目公司具体负责融资、建设,在7年运营期内拥有项目资产的经营权和收益权,即对蓝色职技学院及人才公寓运营维护以获得物业出租收益,以及在合作期满10年以后进行资产经营权和收益权的移交等工作。

  该项目计划于2017年3月开工建设,其中,青岛蓝色经济职业技术学院建筑面积21.5万平方米,规划在校生规模7000人,计划于2020年3月竣工;5所普通高中学校租赁型人才公寓建筑面积7万平方米,规划建设教职工住房992套,计划于2017年12月底竣工。

  教育是公益性事业,企业为何愿参与融资?对此,青岛市教育局计划财务处处长万初迅向记者解释说,此次青岛市教育PPP项目要求,合作期限内中标方只能通过经营低价的人才公寓房租、学校食堂、体育馆、商店等获取收益。对物业租金、运营收入不足以弥补社会资本合理利润的部分,将以财政补贴方式支付,财政支付额度与绩效考核挂钩。

  青岛市教育局党委书记、局长邓云锋告诉记者,此次教育PPP项目具有典型的示范带动作用,严格遵守国家金融法律法规。“今后,青岛市将不断拓宽教育融资渠道,探索建立多渠道、多层次的教育融资机制,吸引更多社会资本投入教育领域,不断扩大优质教育资源供给,推动教育事业持续健康快速发展”。

    《中国教育报》2016年12月22日第1版



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{编辑:杨文怿}

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