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李祥:让更多教育工作者享受职业的自豪

www.jyb.cn 2014年01月20日   来源:中国教育新闻网—中国教师报

  他是成县名副其实的“第一书记”,也是对教育有着深刻理解的专家型官员;他是西部地区为数不多在网络上实名认证微博的“成县李祥”,更是借助微博推广当地农产品的“核桃书记”。

  在这个教育优先的时代,他主政推出“安心工程”,用改革激发教育活力;在这个官员身陷“文山会海”的时代,他却经常进学校门、问学校事、解学校难;在这个信息技术扑面而来的时代,微博、微信他一个都不少……他,就是甘肃省陇南市成县县委书记李祥。今天,让我们一起走进——

  “成县李祥”的改革新时代

  近20万粉丝的微博红人,每天都要挤出专门的时间刷微博、回帖。这不是网络名V的生活状态,而是县委书记——“成县李祥”每日的“功课”。平日里,普通教师可以在网上向书记反映问题;节日里,也可以与书记互致祝福,这似乎成了如今成县教育人工作之外的新时尚。而这种时尚,亦来自李祥的带动!

  李祥,仿佛邻家的大哥,朴实无华,但在他心中,总有自己笃定的主张。他从普通的教师岗位起步,先后做过镇党委书记、县委办公室主任、县委组织部部长、市国土资源局局长。如今,担任甘肃省陇南市成县县委书记的他,坚定的改革主张背后,饱含着敢为人先的干事创业的激情与冲劲……

  在李祥主政的这几年,成县经济有了长足发展,教育更是打了翻身仗。或许正如他所言,“人是第一位的,教育是保障,财政是支撑,两者相辅相成”;又或因当年他当教师时,“总羡慕乡镇干部,工作风光、收入好”,如今再看教育,就多了几分偏爱,他说,他要让更多的教育工作者,享受到职业的自豪感和成就感,成为其他行业从业人员羡慕的对象!

  这种朴素的追求,成为如今他发展教育的最大动力。或许,我们从李祥所表现出来的几种形象中,能够进一步感知他作为一位县委书记的教育情怀,作为一位领导干部的时尚姿态。

  真改革,才有真活力——做敢为人先的改革者

  熟悉成县历史的人都知道,这个“千年古县”历史名人众多,教育历来受到重视。但近些年由于体制机制原因,更受矿产经济迅速崛起的影响,经济热几乎将文化传统淹没,人们开始关注赚钱致富,而逐渐忽略了教育。教育工作者身处其中,难免受到影响。当教师的注意力不在教学上,校长的精力不能放在办学上,教育质量的下滑便在情理之中,教育环境的恶化也在所难免。而这种变化,必然导致社会对教育的不满。

  李祥对此深有感触。他调研发现,教师的形象下滑严重,家长怪教师不会教书或者不好好教书,教师说现在的学生既不能批评更不能管;老百姓认为政府不重视教育,政府却觉得投入大但是没效果;政府怪校长办学不力,校长却说管得太紧教师有意见……全县教育教学质量的现状与经济社会发展的现状形成的强烈反差,让作为县委书记的李祥下定决心——改革。

  “从哪里寻找突破口呢?”李祥在深思之后发现,只有角色认识清晰,各负其责,各尽其事,好的改革举措才能更好地推广,教育发展环境才能向好的方向发展。在他看来,改革的切入点,其实是重新认识角色,让不同岗位、不同身份的人准确“归位”——

  政府应该创设宽松环境,解决学校和教师发展的后顾之忧,全力支持教育工作,出台相应政策,提供资金支持,动员社会力量;教育行政主管部门做好政府参谋,重点抓落实,督促执行;学校重在调动教师积极性,激发教师活力;教师则要创造性地实施教学,激发学生成长和学习的欲望;家长和社会应该理解学校、教师,支持政府办好教育,配合学校做好工作……

  自2011年以来,李祥在下乡调研过程中,多次听到基层教师的反映和呼声。虽然全县近年来教育基础设施已得到很大改善,但是许多教师,特别是边远地区教师的生活条件仍然较差,生活质量仍旧较低,严重影响着全县中小学教师队伍的稳定。

  “教育要发展,重要的是调动和点燃校长与教师的积极性与主动性。”李祥说,正所谓安居方能乐业,激发活力的前提,必须让校长教师没有生活的后顾之忧。在他的推动下,成县县委决定从关注教师生活、解决教师实际困难入手,破解教育难题,在全县实施教师“安心工程”,具体包括发放名师名校长津贴、发放班主任津贴、发放边远学校教师交通补贴、建设教师周转房和经济适用房、对边远山区教师实行照顾政策等五项内容。

  分管教育的县纪委书记吕红菊介绍说,从2013年起,县财政每年拿出10万多元用于名师名校长津贴发放,拿出300万元用于班主任津贴和教师交通补贴发放,拿出300万-400万元用于建设教师周转房和经济适用房,其中2013年已安排48套房,房主全是通过推荐、评选出来的优秀教师。随着经济社会的发展,还将逐步提高补贴标准。

  “这些措施的落实,切实提高了中小学校长、教师的生活待遇,解决了农村教师的住房问题,改善了教师工作生活条件,达到了稳定教师队伍、调动教师工作积极性、促进城乡教育公平均衡发展的目的。”吕红菊说。

  稳定了人心,激发活力便成了重点工作。全县范围内实行校长聘任制和教师绩效管理改革,是李祥亮出的又一“绝招”。

  教师绩效管理就是要通过相应的考核评价,实行奖优罚劣的导向机制,督促那些工作责任心不强的教职工转变作风,让那些兢兢业业、有突出业绩的教师获得一定的报酬奖励,同时兼顾一些老教师的利益。

  实行校长聘任制,推行职级制度,则按学校类型、规模以及校长的能力、水平、贡献和工作实绩确定为3类5档,实行任期目标管理和任期考核,每届任期4年,任期考核不称职的校长终止聘任,优秀的校长可直接连任或参加下一轮竞聘。

  “每一项改革总会触及一些利益,但是我们想,让大部分教师好一些,让更多肯干事、能干成事的校长成长起来!”李祥坦言,“校长聘任制和教师绩效管理是相互促进、相互作用的,不搞校长聘任制改革只搞教师绩效管理,那就成了行政官员管理教师、管理学校,光搞校长聘任制不搞教师绩效管理,教师仍然是大锅饭,校长也没法当。”

  本地的教育资源毕竟有限,学会合理借力、借智发展,同样考验着区域主政者的智慧。

  面对提升教育质量的高要求和高考的激烈竞争,李祥分析认为,成县一中虽是当地最好的高中,但与区外高中相比,并不具有优势。且一校独大,长期下去很难有发展的活力。于是,引入竞争性办学机制就成为成县高中发展的另一项重要改革。

  为了引进外智办学,成县组团赴四川绵阳、甘肃天水等地,寻求办学的外部资源。但由于政策、条件等多种原因,几次“求援”均未成功。后来,李祥亲自带队到陕西师范大学寻求合作。“县委书记亲自为办学跑腿”的行为,深深感动了该校相关负责人,最终同意与成县政府合作,在成县合办一所高中。

  2013年8月24日,成县政府与陕西师范大学合作创办的成州中学正式开学,首期开设10个班,共招生326人。学校面向全国公开招聘的校长、教师也正式上岗。执掌成州中学的付国庆,曾任职于湖北省黄冈中学,他坦言,因为现实条件制约,办学压力很大,他一度在来与不来之间犹豫不决,但李祥的一句话坚定了他的信心。李祥表态:“我是成县最大的官,如果以后办学上有什么困难,我一定尽力帮你克服,给你最大的办学自主权和最大的支持力度。”就是这句话,带给他莫大的鼓励,让他不仅坚信自己能办一所不一样的中学,更对成县教育的未来充满希望。

  李祥说到做到。在他看来,支持成州中学的发展,既是引进外智扩大成县教育优质资源之举,能够让更多孩子享受到好的教育,更是高中教育教学改革的一次尝试,具有发展的示范意义。与此同时,还能激发包括成县一中在内的高中校良性竞争、共同发展。何乐而不为呢!

  对于真正的改革者来说,思路一旦打开,考虑的就绝不只是点上的工作。对于区域教育来说,职业教育和学前教育,同样需要发展和活力。因此,成县政府再次出手,与浙江金华职业技术学院签订合作办学协议,提升成县职业中专的办学水平;采取“民办公助”的形式,与企业合作办园,解决学前幼儿入园难问题。

  “李书记是真正的改革者。在他的带领下,成县在各个方面,特别是在推动教育改革方面,都走在陇南市甚至甘肃省的前列!”县教育局局长雷云一直倡导“开门办学”、“塑造品牌”,李祥的改革引领,圆了他多年想做却无法做的“改革之梦”。

  真优先,才能真发展——做接地气的新书记

  在成县一中,如果哪一天你觉得在校园里转悠的一个人特别面熟,颇似电视上经常坐在主席台上的县委书记,不要怀疑,那一定就是李祥本人。同教师拉拉家常,和家长聊聊教育,与学生谈谈学习生活,李祥最喜欢的,就是在这样没有“特殊身份”、没有随行人员的情况下,了解第一手的教育情况。

  如今的成县一中前后门畅通,新的校门也在规划建设中。可是对两年前学校门前路况,许多人至今仍记忆犹新。那时,学校大门前只有窄窄的一条小路,每天上下学,校门口几乎堵得水泄不通,如果遇上雨雪天,更是几乎瘫痪。

  解决一中发展的“道路”问题,是李祥上任县委书记,全面主持工作后办的一大教育实事。此事还得从县委推出的一项教育发展新政说起。

  教育要优先发展,主政者就必须优先关注和研究教育的问题;教育要成为“一把手工程”,一把手就必须真正担负起管理和引领教育的职责。为了落实好“优先发展”,让教育真正成为“一把手工程”,县委提出要求:每半年研究一次教育教学工作,其中一次要专门研究教学质量;每年召开一次教育工作会、一次教学质量分析会;县四大班子领导带头落实联校制度,进学校门、问学校事。

  在此项新政的落实中,作为县委书记的李祥率先垂范,不仅亲自主持教育发展研究会,还坐镇教育工作会、教学质量分析会,鼓励教师、分析问题、提出建议、指明教育改革发展方向。用雷云的话说,李祥在这样的业务会上,不打官腔,不讲空话,分析问题一针见血,改革建议切中实际。

  会场外,李祥深入学校调研,成县最远的山村小学有他的足迹,发展最困难的学校有他的身影……调研中,他不止一次看到,学校门口因为各种原因下雨积水,学生要带着两双鞋上学——先穿雨鞋走过校门口水路,进校后再换单鞋进教室。这样艰难的上学情景,让这个全县最大的官员坐不住了:“如果连学生上学的环境都保证不了,何谈区域教育均衡发展!”

  在李祥的倡议下,县委、县政府决定,在财政十分紧张的情况下,大手笔投入,全面改善各学校的房屋、教学楼、实验室、办公楼,全面改善教学设施和办学环境。

  在联校制度中,李祥联系的正是成县一中。前文提到的一中校门改造工程,正是他和县长共同勘察、调研后,协调镇政府、建设局、发改委、规划局等相关部门,携手破解的大难题。如今,一中敞开的前门外,是新修的育才西路,师生出入再不会拥堵不堪;后门新开通了消防通道,与新建的八一路连接,更方便了一中人出入。

  一中校长牛明武兴致勃勃地为记者展示了即将改建的新校门示意图,感慨地说:“以前没有半小时别想出入校门,现在前后门都畅通了……其实,通畅的不仅是出入的门路,更是师生的心气,是我们发展的信心;学校的办学环境变好了,师生的心也变暖了,这都多亏了李书记!”

  关于李祥的故事,在师生之间流传的还有很多,包括他为一中教师张志强联系出音乐专辑,将自己的腰带送给在音乐演出中腰带断裂的二中教师马江成,亲自联系清华大学招生办、推荐家庭贫困但成绩优秀的学生岳小兵,等等。

  因为工作接了地气,基层工作情况便尽在掌握,做出的行政决策,也便有了底气;因为解决问题切中实际,成效显著的同时更是得了民心。

  “真优先,教育才能有真发展!如今的教育才真正成了‘一把手工程’,有问题可以直接找一把手书记解决。”牛明武告诉记者,以前基层学校办事,需要层层上报,现在有了领导联校制度,很多问题可以和一把手领导直接沟通,解决问题的途径也就更快捷、更方便了。

  不仅如此,县委、县政府还要求各级党政干部要满腔热情地关心和支持教育,要着眼长远抓教育,带着感情办教育,努力做“教育书记”、“教育乡镇长”……

  这种情况下,教育外部的疑难杂症解决好了,作为教育行政主管部门的教育局,就不再是什么事都管的“保姆”,而是可以专攻教育教学,主抓教育本身,特别是围绕教学质量的提高,在教师调动、职称评聘、职级提升、绩效工资、福利待遇、评先选优方面,专心制定相应制度,并在实践中落实好。

  如今,在县委、县政府的率先垂范下,教育局也建立了干部联系学校和听课、评课制度。包括局长雷云在内的教育局干部,纷纷深入课堂,听课评课,参与教育教学研究,教育行政主管部门的专业引领作用大大凸显。



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{编辑:张贵勇}

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