三、科学把握建设高等教育强国的基本思路和战略重点

　　建设高等教育强国是一项艰巨的历史任务，需要长期坚持不懈的努力。综合大家的意见，我想，要建设高等教育强国，我国高等教育大体上应朝着以下几个方面的目标努力：

　　一是高等教育的布局、层次、类型和学科结构优化，高等职业教育、本科教育和研究生教育协调发展，形成各类高校相互促进、各具特色、健康发展的格局。

　　二是高等教育质量全面提高，培养一批拔尖创新人才和大批各级各类优秀人才。

　　三是高校拥有一批具有国际领先水平的学科带头人和具有国际竞争力的教学科研队伍，具有国际影响力和吸引力。

　　四是相当一批重点学科达到世界一流水平，具有若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平大学，取得一批在国际上具有重大影响的科研成果，支撑发展，引领未来。

　　五是高等教育为社会提供一流的服务，成为科技成果转化为现实生产力的生力军，推动经济社会发展的“思想库”和“人才库”，对经济社会发展的贡献率高。

　　六是高校具有一流的管理，依法自主办学的自主权得到切实落实，高校拥有民主、宽松、开放、和谐的良好学术环境和精神文化氛围。

　　这样的高等教育，将是培养和造就世界一流科学家、思想家、科技领军人才和一线优秀人才的摇篮，将是知识创新、推动科技成果向现实生产力转化的重要力量，将是推动文化大发展大繁荣的坚强阵地。只有拥有这样的高等教育，我国才能真正成为高等教育强国。

　　建设高等教育强国，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以优化结构为基础，以提高质量为核心，以建设高素质教师队伍为关键，以改革开放为动力，以加大投入和提高管理水平为保障，以培养拔尖人才和各类优秀人才为根本任务，为实现全面建设小康社会、为中华民族的伟大复兴提供强有力的人才支撑和知识贡献。

　　第一，培养拔尖人才和各类优秀人才，提高我国核心竞争力。胡锦涛总书记深刻指出，“世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源。”为国家培养大批优秀人才特别是拔尖创新人才是建设高等教育强国的根本任务。培养拔尖创新人才，一要创新教育观念和人才培养模式。抓住创新精神和实践能力这个关键，将科学研究和工程实践与人才培养紧密结合起来，深化教育教学改革，使教育理念、内容、方法、手段和模式等适应时代进步、科技创新和人的全面发展的要求。二要坚持开放式培养。通过鼓励科研院所、高等院校同海外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心，共同培养高层次创新人才。三要为拔尖创新人才的成长提供良好的制度和环境。从政策体系入手，完善激励机制，为拔尖创新人才潜心钻研学问营造环境，为他们脱颖而出提供条件。与此同时，各级各类学校要主动适应现代化建设的需求，为各行各业培养各类优秀人才。

　　第二，以提高质量为核心开展各项工作。提高高等教育质量是建设高等教育强国的核心。一是要把教学放在高校工作的中心位置，加大教学投入，强化教学管理，改革培养模式、教育教学方法和考试评价制度，更新教材内容，强化研究型学习和实践环节，着力培养学生的创新精神和实践能力，增强学生的创业能力。二是要对“985工程”和“211工程”建设高校提出更高的质量要求。这些高校要自觉在提高教育质量上做出表率，带动全国高校教育质量的提高。三是所有高校都要科学确定人才培养目标，适应经济社会发展对人才的多样化需求，为各行各业培养大批优秀专门人才和高素质劳动者。四是要处理好规模、质量、结构、效益之间的关系，按照中央的要求，相对稳定招生规模，切实把高等教育发展的重点放在提高质量上。

　　第三，坚持人才强校，建设高素质教师队伍。教师队伍建设是建设高等教育强国的关键环节。一要弘扬大学精神，建设大学精神家园，为大师级人才的成长创造良好的环境。在人才的成长过程中，大学的文化和精神至关重要。追求真理、发扬学术民主是大学精神的核心。大学要有追求真理、坚持真理的骨气和勇气，鼓励师生自由探索，敢于挑战权威和传统观念，努力形成敢于创新、勇于探索、奋发向上、宽松和谐的学术氛围和严谨治学的优良学风。二要采取特殊政策，通过有效的机制与制度保障，吸引和汇聚一批具有国际先进水平的学术大师和学科带头人。三要加大人事和分配制度改革力度，破除制约创新、束缚创新的一切障碍，激发生机和活力，促进拔尖创新人才成长。

　　第四，根据我国现代化建设的需要和世界科技发展的趋势，优化高等教育结构和布局。我们要建设的高等教育强国，应该具有一个多样化、多层次、多类型、布局结构合理、开放的高等教育体系。优化高等教育的结构和布局，一要立足国家发展战略，做好人才需求预测工作，调整高校人才培养结构，既满足当前经济社会发展的紧迫需要，又适应长远发展。二要适应世界科技发展的趋势和科技创新的要求，调整学科布局和专业设置，培养新兴产业需要的各类紧缺人才。三要根据区域发展战略，统筹东中西部地区高等教育的协调发展，为区域发展提供有力的人才支撑。四要鼓励各级各类学校办出特色、办出水平，培养各类优秀人才，做出独特贡献。

　　第五，坚定不移地推进一流大学、高水平大学和高水平学科建设，增强高校创新能力。一个国家没有若干所世界一流大学和高水平大学，没有一批世界一流的学科，就不可能成为高等教育强国。加快建设一流大学和高水平学科，是提高自主创新能力、增强国家核心竞争力的战略需要，也是这些年来我国高等教育发展的成功实践和有益探索。一要继续实施“211工程”和“985工程”，推动一批大学和重点学科达到或接近世界先进水平。二要积极发展特色学科、优势学科、前沿新型学科和交叉学科，主动承担国家重大科技项目和重点实验室建设，大力推进产学研结合，增强高校创新能力和服务水平。三要加大国家对高校科研基地和创新团队建设的投入。

　　第六，继续深化改革，不断提高对外交流与合作水平。建设高等教育强国，必须深化改革，扩大开放。一要创新高等教育宏观管理体制，进一步调整政府与学校的关系，在落实高校办学自主权上有新的突破。二要支持和规范民办高等教育发展，发挥社会力量办学积极性。三要深化高校内部管理体制改革，充分调动专家学者、广大教师办好学校的积极性。

　　要不断提高对外交流与合作水平，增强我国高等教育国际竞争力。一是国内著名高校要与境外高水平大学强强合作、强项合作，在广泛的对外交流与合作中博采众长。二是要不断拓宽高校培养人才的国际视野，有针对性地向世界各国的名校、名实验室、名导师派出留学人员；进一步完善政策，促使留学人员学成回国。三是要引进国外优质教育资源，借鉴国外先进的办学经验。

　　第七，加大投入，创新管理。投入和管理是建设高等教育强国面临的两个突出问题。一是各级政府要站在现代化建设和中华民族伟大复兴的战略高度，更加重视和关心高等教育，按照党的十七大的要求，坚持教育公益性质，加大财政对教育包括对高等教育的投入，为建设高等教育强国提供强大保障。二是要在深入调查研究的基础上，采取切实措施，解决影响稳定和发展的突出问题。要把高校负债等问题提到议事日程上来。三是要创新管理模式，积极探索中国特色的高校管理模式，进一步提高高校管理水平；要充分发扬民主，注重制度建设，坚持依法治校，不断提高管理的科学化、民主化、法制化水平。

　　推进高等教育强国建设需要强调和把握以下几个问题：

　　一要坚持正确的指导思想。要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高质量为核心，努力建设高等教育强国。

　　二要遵循客观规律。建设高等教育强国是一个长期的、循序渐进的过程。要坚持在我国高等教育现有基础上提高水平，提高质量，充实内涵，不要搞外延扩张，重复建设。要坚持埋头苦干、长期奋斗，反对急功近利、浮夸浮躁。

　　三要加强战略研究和规划。建设高等教育强国作为一个重大课题，很多问题需要进一步深入系统研究，必须加强规划，明确重点和措施、阶段和步骤，稳步推进。

　　四要集中精力，抓质量、抓管理、抓队伍建设。建设高等教育强国，归根到底是要办好每一所学校。各位书记、校长使命崇高，责任重大，必须潜心办学，真正把精力和财力集中用在优化育人环境上，扎扎实实抓质量、抓管理、抓人才队伍建设。

　　我国高等教育改革和发展取得了巨大成就。实现中华民族的伟大复兴，赋予了我们更加艰巨的使命。让我们以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，求真务实，为建设高等教育强国而努力奋斗。