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湖北荆门:扎紧安全“篱笆” 创建“平安校园”

hb.jyb.cn 2014年01月20日  来源:中国教育新闻网湖北频道

扎紧校园安全的“篱笆”

——湖北省荆门市创建“平安校园”工作采访纪行

  下午五点半,湖北省荆门市海慧中学的学生陆续走到了校门前的马路边,东宝区交警大队副大队长李白杨站在马路中央指挥过往车辆,直到最后一名学生过完马路。随后又开始在学校周边巡逻起来。和李白杨一起行动的还有学校附近交警护学岗的女子中队成员。这是全市联动共建“平安校园”的一个缩影。

  近年来,荆门市通过每年开展学校安全冬春季集中整治行动,建立学校安全问题整治长效机制;对学校安全进行考评定级挂牌,强化学校安全责任;对学生校外托管管理等焦点、难点问题进行积极探索,将学校安全管理的视角由校内延伸到校外,有效提升了校园安全指数,工作经验被湖北省综治委推广到全省。

  部门联动 共建校园“安全网”

  当前,校车安全、学校食品卫生安全等问题越来越引起社会广泛关注,但这些问题仅仅依靠教育部门是很难解决的,怎样整合各方面的力量,建立联动机制和长效机制,及时解决学校安全难点问题,共同维护学生安全,荆门市进行了积极研究和探索。

  荆门市教育局局长李本全告诉记者:“从2012年11月开始,我市建立了每年开展学校安全冬春季集中整治行动的制度,建立了政府主导、各部门联动配合的学校安全工作长效机制,有效解决了校园及周边环境中存在的安全突出问题,共同织起了一张覆盖全市的校园‘安全网’。”

  2012年12月,荆门市启动了第一轮学校安全集中整治行动,一张由市政府牵头,涵盖了综治、教育、公安、卫生、食药监、文化、工商、城管等11个部门的安全整治网在全市铺开。各级党政干部1300余人组成4个整治专班,对全市校园周边环境、接送学生车辆、学校食品卫生、校舍安全隐患等进行了为期3个月的专项整治。共查处违法经营网吧62家,收缴各类非法出版物20000余件,取缔学校周边无证、无照、无质量保证的小商店78家,查处接送学生超员违法行为65起,查扣不合格营运车辆45台次,查处抢劫等涉校案件5起,查处假冒伪劣食品案件2件。市、县两级财政局列支专项经费1868.1万元,完善学校安防设施,升级校园安防能力。通过开展整治行动,学校及周边治安环境、交通和经营秩序明显改观。

  2013年11底,荆门市又启动了2013-2014年度学校安全冬春季集中整治行动。

  荆门市政府教育督导室副主任郑万学告诉记者:“集中整治行动的最大优势在于整合部门力量,解决了执法权限等问题,使得各类学校自身无法解决的安全突出问题得到迅速解决。同时,公安、交通、安监部门在整治车辆、交通秩序的时候,文体、工商、城管等相关部门也在整治娱乐场所,地网式排查整治避免了遗漏”。

  该市明确了各相关职能部门的学校安全工作责任,综治、教育、公安、交通、安监、城管等相关部门参与的校园及周边交通秩序和校车安全;文体新、公安、工商、安监、城管部门负责的校园周边网吧、文化娱乐场所、书刊销售点整治;食药监、卫生、公安、工商、城管部门校园食品卫生安全;教育、公安、综治部门负责校园内部安全管理,让每一个部门都有一份沉甸甸的责任。

  除了冬春季集中整治外,该市还创新部门联动形式和内容,通过平时的联席会、基层的碰头会、现场推进会等制度实现学校安全管理工作常态化,各部门定期分析研判校园安全形势,评估安全防范效果,强化针对性防范对策,真正形成了分工协作、齐抓共管、综合治理的网络体系。

  考评定级 干部先过“安全关”

  2013年让名泉小学校长陈勇记忆最深的一件事莫过于4月13日的那一场考试。他和近1200位校长(园长)、教育托辅机构负责人参加了荆门市校园安全管理知识考试。

  陈勇回忆,考试全部参照高考模式,考场设在高考标准化教室,考试内容为校园安全有关法律法规、食品卫生、流行病防控、校车安全、校舍安全等各类安全管理知识,以及校园突发事件应急处理知识,考试成绩还纳入了他的个人年度考核。

  荆门市教育局还在全市范围内先后举办了安全管理骨干培训班、消防知识培训班、食品安全培训班等各类培训和考试,提高学校领导和安全保卫人员、相关从业人员安全意识和专业能力。

  市政府教育督导室副主任郑万学表示,以后中小学(幼儿园)和托辅机构负责人校园安全管理知识考试将会成为长效机制,每年暑期教师集训时定期举行,并列入新上岗校长的岗前培训和考试内容。

  考评了干部个人之后,荆门市还对全市所有学校(幼儿园)安全工作实行考评定级,排名定位。2012年,市、县两级组织专班对对全市571所公、民办学校(幼儿园)安全工作情况进行全面考评,共评出A类平安校园学校164所,B类安全工作合格学校333所,C类基本合格学校61所,D类不合格学校19所。

  李本全介绍,对C类、D类学校,市教育局下达了安全整改通知书,对19家幼儿园和培训机构进行了关停整改,对2名不重视校园安全工作的负责人给予了免职处分,对其他8名相关责任人给予了通报降职、降级等处分。

  规范托管 守好学后“真空期”

  1月10日下午,竹园小学的学生张瑞丽、胡羽彤姊妹俩放学后并没有直接回家,她们一路蹦蹦跳跳到了东宝区树人托管中心,教师刘春梅和其他几个孩子正在等候她俩。

  记者了解到,荆门市为城区73家符合条件的托管中心办理有关证照。托管中心除了教室外,还有电视机、阅览室、羽毛球场、乒乓球场,孩子们可以读书、跳绳、打球、做游戏。

  2011年,荆门市在全国率先启动了学生校外托管中心规范管理工作,不仅使留守学生告别了学后一小时“真空期”,而且也终止了校外托管中心无人监管的“真空时代”。

  荆门市教育局等六部门出台的《荆门市中心城区校外托管中心管理暂行办法》(下称《办法》)明确了“属地管理、教育牵头、相关职能部门分工负责”的管理体制,制定了行业准入标准、收费标准。教育部门牵头,民政、卫生、公安、物价等相关部门参与的联合监管体系为托管规范化提供了多方面保障。

  “过去教育部门没有管理依据,《办法》出台后,管理校外托管就有了政策支撑。教育部门可以定期组织公安、卫生、物价等部门对托管中心进行联合执法检查,使学生托管行业步入了良性有序的轨道。”市教育局长李本全说。

  托管中心的王女士对此却很欣慰:“过去都是‘黑户口’,今天办了明天还不知能否办下去,大家都不敢投入。现在有了明确的举办标准,我们可以大胆改善托管中心条件,提升服务质量来吸引家长和学生,实现优质发展。”

  在荆门市中心城区管理改革试点成功后,2012年7月底,荆门市政府召开了全市校外托管管理工作现场会,将校外托管规范管理工作经验向全市推广。

  2013年12月14日,荆门市教育局的《学生校外托管规范管理探索与实践》获评第三届全国教育改革创新奖,专家对其管理模式以及“健全政策体系、建立准入机制、强化常规管理、分步推进实施”的创新做法给予高度认可。(记者 黄兴国 通讯员 杨保华 江登鸿)



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{编辑:杨楠}

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