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全国人大代表沈健两会议案:紧扣教育热点难点 回应人民群众关切

www.jyb.cn 2012年03月09日  来源:江苏教育网

  全国人大代表沈健两会议案:紧扣教育热点难点 回应人民群众关切

  ——全国人大开幕前专访全国人大代表沈健

  3月的北京,春寒料峭。第十一届全国人民代表大会第五次会议即将开幕。开幕前夕,全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健,围绕其准备向大会提交的议案接受了本报记者的专访。

  3月1日,《江苏省学前教育条例》正式实施,其中不少条款在社会上引起广泛关注。沈健说,近年来,国际社会对学前教育的重要性已普遍达成共识,随着国家经济社会全面快速发展,我国在1989年颁发的《幼儿园管理条例》已经不能满足学前教育发展的需求,亟待制定新的学前教育条例,将学前教育纳入国民教育体系。

  新的《江苏省学前教育条例》首次从法律层面明确界定了“普惠性民办幼儿园”的概念:是指不以营利为目的,设立条件、保育教育质量达到同类公办幼儿园水平,受政府委托和资助提供学前教育服务,并执行同类公办幼儿园收费标准的民办幼儿园。“因此,我在准备递交的议案中建议,在国家层面进一步明确普惠性民办幼儿园的概念及其管理方式,将其纳入民办事业单位范畴。”

  沈健认为,虽然江苏等省份已经颁布了地方性的学前教育条例,但仍有许多问题不是地方法律所能解决的。例如,城市发展中建设规划变更后依法保障幼儿园建设问题、幼儿园各类教职员工的准入资格问题、普惠性民办幼儿园的民办事业法人性质问题等,都需要上位法作出规定。

  科教强省与人才强省是江苏发展的主战略,这几年江苏在建设学习型社会上进行了积极探索。目前,我国部分地区已率先制定了促进终身教育的相关条例。

  今年,沈健在准备递交的议案中提出,要通过制定相应法律法规条例,从法治的高度支持、规范和指导我国终身教育事业的发展,推进全民终身学习理念的形成和落实,进一步提高我国全民终身学习的水平和层次,为迅速提高全民素质提供坚实的基础。

  对具体制定《终身教育促进法》,沈健建议,首先明确规定各级政府应当将终身教育纳入国民经济和社会发展规划,将终身教育事业的发展提到重要地位。在实施机构上,可以设立“终身教育促进委员会”作为各地协调、指导、推动和评估终身教育的重要职能机构。同时,可以规定终身教育的对象即终生学习的主体是我国全体公民,将各级各类正规学校教育活动整合到终身教育体系之内,地方各级财政应安排相应的终身教育经费,并鼓励社会力量捐助或者兴办终身教育事业,多渠道支持、发展终身教育。此外,还要建立严格的各种形式终身教育学习之后的鉴定和认证制度,由政府承担终身教育机构的监督、评鉴、奖惩责任。

  近年来,各地学生人数呈逐年下降趋势,未来生源竞争将更为激烈。相对于公办教育而言,由于民办教育起步较晚,还处在成长期,在竞争中将处于不利地位。对此,沈健认为,民办教育的发展是改革开放三十多年的重要成果之一。为了促进民办教育事业发展,进一步完善民办教育法律体系,国家颁布施行了《民办教育促进法》及其实施条例。民办教育促进法的颁行,为促进民办教育的发展创造了良好的法制环境,随着形势的变化,应予适时修订,以支持和规范民办教育的科学发展。因此,“我建议人大应从当前民办教育发展的实际情况出发,对《民办教育促进法》进行修订,进一步明确划分民办教育的营利与非营利性质,进一步明确民办学校事业法人属性以及税收优惠政策,促进民办教育健康发展。”

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{ 编辑:李柯 }

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