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潮涌楚沩天地阔

——湖南省宁乡县民办教育发展纪实

《湖南教育》记者　王博　本报记者　李让恒

　　湖南宁乡，古称“楚沩”。千百年来，秀美的楚江沩水，孕育了这片钟灵毓秀的文化热土。
　　宁乡人爱读书、会读书是远近闻名的。早在清代，就有“湖南学堂，宁乡为首”的美誉。近些年来，伴随着教育体制改革的春风，楚沩大地又涌起了民办教育的春潮，一所所民办学校如雨后春笋般冒了出来，成为全县教育改革与发展中一道道亮丽的风景。
　　两个10%和3.6个亿
　　湖南省宁乡县现有民办教育机构71个，在校学生近2万人，占全县学校总数和在校生总数的10%左右。可别小看这两个10%，要知道目前全省乃至全国其他省，这两个指标的平均水平都只有3%左右，也就是说还不到宁乡的1/3。
　　“3.6个亿”是指到目前为止，宁乡全县民办学校建设投入及设施设备投入已达3.6亿多元。这也不是一个简单的数目。宁乡县是一个拥有130多万人口的大县，近年每年财政收入两亿多元，那么这3.6个亿就相当于全县两年可用财力的总和。换一个角度看，在宁乡，目前县财政每年用于改善办学条件的资金约1000万元，这就意味着，该县民办学校用于硬件建设的3.6个亿相当于过去全县40年左右用于改善办学条件经费的总和。
　　看到这样一组数据，我们怎能不为宁乡人的办学精神和办学水平所叹服。
　　早在上个世纪八十年代中期，宁乡人便开始了民间办学的尝试。1993年，楚沩大地迎来了民办教育的第一枝报春花——三通电脑学校。学校创办者叫谈映，是宁乡一中的外语教师。当时，听说谈老师要“下海”办学，熟悉他的人都感到十分惊讶：宁乡一中可是名声在外的重点学校。但谈老师认为，随着社会的不断发展，懂电脑操作的实用型人才一定大有市场，如果尽快办一所电脑学校，其前景必定十分广阔。谈老师不仅自己坚定了信心，而且还动员在县林业局工作的爱人，一起下海创业。由于定位准，学校一创办便在社会上引起较大反响。办学的头二三年，学校培养的1100多名学生，全部被送到长沙打印社工作。当时有人曾经戏言：“如果把三通学校毕业的学生全部拉回，长沙将有一半打印店会被迫停业。”
　　就在三通学校创办的第二年8月，28岁的青年何广文带着在深圳打工7年攒下的积蓄共100多万元，回家乡宁乡县创办了长沙环球电脑中等职业技术学校，后升格为电脑职业中专。“环球”一开班同样受到特别的关注和欢迎。
　　“三通”成功！“环球”成功！这下可给宁乡人以极大的鼓舞。短短几年间，一股社会力量办学的热潮席卷楚沩大地，一批优秀的民办学校脱颖而出，如义务教育阶段的县实验中学、金海实验中学、玉潭中学；中等职业教育阶段的中南文武学校、恒宇电脑职业学校；学前教育阶段的县幼儿园、小星星幼儿园、童星艺术幼儿园等。其中县实验中学、金海实验中学、环球电脑职业中专等7所学校，其在校学生人数都超过了1000人。
　　宁乡民办教育发展迅速，来势喜人。
　　面向市场打职教品牌
　　近些年来，全国各地中等职业学校普遍滑坡，而宁乡的民办职业技术学校却依托与计算机有关的专业，面向市场，办出了特色，树起了品牌。
　　长沙环球电脑职业中专就是这样一所学校。据学校安置科的负责人介绍，从1994年办校至今，学校已向北京、上海、深圳等地输送毕业生9700余名，就业率达98%。
　　“环球”到底有什么绝招？学校董事长何广文与我们谈起了他的办学经。
　　——专业随着市场转。1994年学校初创时，学生只能学到电脑打字，1996年该校开始与湖南师大物理系联合办学，开设电脑文秘、电子计算机与应用专业。随着网络技术向大众化迈进，自1999年起，学校一方面向内挖潜，一方面向外联合，逐步形成了电子计算机与应用、电子与通讯技术、机电一体化、电子电脑、商务文秘等五大骨干专业。
　　——以市场为导向进行教学改革。为适应市场需求，近年来，该校推出了“宽基础，活模块”的课程模式。所谓“宽基础”，就是指教学内容并不针对某一特定工种，而是集合了某专业相关职业必须具备的基本知识和技能；所谓“活模块”，就是指教学的内容以“用什么，学什么”为准则，强调学用结合。
　　——跟踪市场前沿，打通就业渠道。从1997年开始，该校在深圳、东莞、珠海、广州、上海等城市设立专门负责安置和跟踪服务的办事处，先后与日本施乐公司等150家大中型企业建立了往来关系。
　　面向市场，办出特色，这就是“环球”的成功秘诀。正是凭着这两点，“环球”从当年的三四个教职工、十几个学生，发展到现在拥有教育净资产5000多万元、在校学生3400余人的职教名校。
　　事实上，环球学校只是宁乡民办职业技术学校的一个代表。以质量求生命，以特色求发展，已成为宁乡人的共识和追求。在这样一种办学理念的引领下，宁乡民办职业技术教育从1996年开始步入了快速发展阶段。到目前为止，全县共有办学机构27个，占到全县职业技术学校总数的80%、全县民办学校总数的40%左右。
　　“发展”与“规范”两轮驱动
　　宁乡的民办教育为何能有今天的“满园春色”？县委副书记李云龙在接受记者采访时一语中的：“多年来，我们坚持‘发展’与‘规范’两轮驱动，在发展中求规范，以规范促发展。”
　　有这样一则真实的故事。1999年11月，省里召开了招商引资会。在会上，该县主管招商工作的副县长郭力夫，通过同学关系了解到四川有个托普集团，计划在湖南开发一个教育项目，于是马上报告了该县原县长、现县委书记徐湘平，并一起商讨良策。
　　第二天，天还没亮，县委、县政府一班人便找到四川托普集团老总宋如华在长沙枫林宾馆的住处，并在门外足足等候了一个多小时。宋如华被他们的诚心深深打动，决定去宁乡看看。据宋如华透露，在此之前，托普集团对在湖南投资的地方早有意向，这次来湘，他本来是想再去那里亲自考察，以最后定夺。没想到宁乡县委、县政府领导一班人的出现，使宋如华中途改变了计划。
　　经过几次实地考察后，2000年上半年，托普集团决定把投资项目放在宁乡，这也就有了现在的湖南托普信息学院宁乡校区。
　　民办教育要发展，当然离不开政策的扶持。多年来，宁乡县委、县政府抓住了一条最基本的发展原则，即民办学校与公办学校一视同仁。在该县，民办学校在用地审批、土地征用税费、教师职务评聘、教师的年度考核等方面，与公办学校一律同等对待。比如，2000年托普校区在征地时，宁乡县政府完全按学校用地对待，其实际地价只相当于市场价的一半；又如，今年该县评选名优教师，由县财政拿钱进行奖励，全县总共100个名额，民办学校就占了27个。
　　近年来，有些地方由于害怕民办学校抢掉公办学校的饭碗，于是在师资和生源两个关键问题上，有意识地保“公办”。宁乡人认为，“民办”和“公办”是教育事业腾飞的双翼，二者应该有一个平等的发展环境。
　　因此，自民办教育开办以来，宁乡就大胆推出了两条举措：一是民办学校在政策允许的范围内，可以任意选择公办学校的优秀教师；二是在招生方面，民办学校可以自由地招收公办学校的学生。
　　针对民办学校在办学过程中遇到的种种实际困难，宁乡县委、县政府也从不推诿。1998年，县实验中学刚刚创办，校址设在原教师进修学校内。这里一直没有安装自来水，生活用水全靠师生拎着捅、卷着袖子去提，由于每次参加进修的教师不多，大家克服点困难也就过来了。现在办起了实验中学，1000多名师生都靠“克服困难”过日子，行吗？
　　主管教育的副县长李慈秀了解到这一情况后，立即把县财政局局长和自来水公司经理召集到实验中学，亲自协调。她饱含深情地说：“民办教育也是我们教育事业的一部分，它在发展中遇到了实际困难，作为政府部门怎能坐视不管！”不久，县财政花了24万元，从离校1500米远的地方接通管道，为师生送来了优质自来水。
　　这样的例子还有很多。据了解，仅去年以来，县委、县政府就针对民办教育的发展规划、招商引资、内部管理、部门协作等问题，先后召开了五次专题会议。
　　在宁乡同志的心里和眼里，民办教育要积极发展，但并非放任自流、无序发展。针对该县的工作实际以及省内外一些民办学校出现的问题，宁乡县人民政府先后出台了一系列文件，严禁民办学校收取教育储备金和建校费，严把民办学校的审批关、质量关、审计关。
　　2000年12月，全省第一家县级社会力量办学协会在宁乡成立。协会会长由主管教育的副县长担任，理事会成员单位包括教育、工商、民政、劳动、公安、广电、税务等8个单位。协会每季度召开一次理事成员会议，调查民办学校的办学情况，协调办学过程中的矛盾，交流思想，部署工作，解决问题。
　　由于管理工作到位，到目前为止，该县无一所民办学校收取教育储备金，无一所民办学校因办学行为不规范在社会上引发不稳定因素。
　　一路艰辛，一路收获，宁乡的民办教育走过了10多年的发展历程。展望未来，县教育局局长戴立山说：走内涵发展的路子，条件成熟时组建民办职教集团，把宁乡的民办教育做大、做强！(《湖南教育》记者　王博　本报记者　李让恒)
　　《中国教育报》2002年5月25日第1版

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