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恢复高考30年:高考改革 从一元化走向多元化

www.jyb.cn 2007年08月22日  来源:中国教育新闻网-中国教育报

  高考改革是一个系统工程,牵一发而动全身。只有高考制度本身的改革,而没有社会政治、经济、文化、教育等制度的配套改革,高考改革难以取得理想效果。毫无疑问,高考制度本身也需要改革,既要改革内容,也要改革形式

 

高考改革,从一元化走向多元化

 

  恢复高考制度30年,改革从未间断。从宏观来看,高考制度改革主要体现在招生计划制度改革、考试制度改革、录取制度改革、管理体制改革等四个方面。就中观而言,考试制度改革又可分为高考内容改革、高考形式改革、命题方式改革、高考时间改革等四个层面。从微观而言,高考形式改革,从“统一考试”这座“独木桥”发展到“免试保送”、“自主招生”、“分省命题”等多种形式的“立交桥”。

  以全国统考为基础

  从世界范围的高校招生考试制度来看,大致可以分为四种不同的类型:一是基准甄选型,以美国为代表;二是资格认定型,以英、法、德为代表;三是开放升学型,以加拿大为代表;四是考试竞争型,以日、韩为代表。就上述四种类型而言,我国的高考显然属于考试竞争型,即以国家统一高考为主要形式,以高考分数为录取依据。

  我国自1952年建立统一高考制度以来,一直采取的就是“一次考试定终身”的考试制度。“文革”十年废除高考,取消统一考试制,实行推荐制。1977年恢复高考,又实行统考制这种形式。进入改革开放时期,特别是跨入新世纪以来,各种高考形式改革层出不穷,但没有改变统一高考的基础。这是因为在法治还不健全、诚信尚未建立的“国情”下,实行统一高考,尽管有诸多弊端,但仍然是激励青年学子奋发向上的导航器,促进社会流动的加速器,维护社会安定的稳压器。

  实践证明,统一高考制度符合我国的实际,在今后一个相当长的时期,将是我国普通高校招生所必须坚持的基本形式。但这种选拔形式也存在诸多弊端。首先,在我们这样一个人口大国,搞统一考试,组织工作量非常大,这就注定了高考只能每年进行一次,每次考试成绩仅限于当年当次有效,即对考生实行“一考定终身”;其次,市场经济条件下的各个高校,选择录取学生有不同的标准,现代社会条件下的高中毕业生也是各有所长,而全国统一高考却是用统一的试题去衡量各不相同的学生,用全国统一的标准代替各个高校的不同标准,这不仅无法照顾和满足各个高校对生源的特别要求,也无法考查和发现不同考生的真实才能和发展潜质;再次,由于是全国统一考试,全国同时有千万考生参加高考,在这种情况下,唯一可选的考试方式只能是笔试,口试、面试则很难进行。众所周知,口试、面试对于人才选拔的重要性几乎不亚于笔试,因为口试、面试更侧重于考查考生的综合能力和素质。因此,在坚持全国统一考试并不断改革考试内容与方法的同时,教育界开始探索其他形式,以弥补其不足。

  让免试保送制度走好

  面对统一高考这座“独木桥”日益拥挤的状况,1984年教育部首先在北京师范大学、山东矿业学院等高校进行招收保送生的试验,取得了初步经验。1985年全国又有72所高校参与保送生制度试点。在进行试验、取得经验的基础上,原国家教委于1985年12月31日颁发《关于做好普通高等学校试招中学保送生工作的通知》,随《通知》下发的还有两个附件:《关于1986年普通高等学校试招中学保送生的意见》和《1986年试招中学保送生的高等学校名单》。这些文件规定了保送生的保送条件,明确指出保送生可以不参加高考。1988年又颁发了《普通高等学校招收保送生的暂行规定》,对招收保送生的比例作了具体规定。此举打破了统一考试一统天下的格局,在统一考试入学的渠道之外,又增加了免试保送入学的新通道。据不完全统计,从1984年到2000年,共有10万名高中毕业生通过保送生制度走进大学。

  应该说,针对部分有特殊才能或特别优秀的学生,由中学推荐,高校考核同意免予参加高考而直接进入高校,克服高考“唯分数论”的片面性和偶然性的弊端,确实为优秀中学毕业生上大学开辟了一条“绿色通道”。这是从单一化走向多元化的一次有益尝试,旨在改变“分数第一”、“分数至上”给不拘一格选人才所带来的负面影响,意在让人们接受其他合理标准,并不一定以分数定乾坤。保送几个人,激励大批人,具有鲜明的导向性,因而在试行初期,收到了良好成效。然而在其后的推行过程中,由于缺乏有效监督、缺乏严格自律、缺乏社会诚信,在某种程度上出现了以权谋私、徇私舞弊的问题,败坏了保送生制度的声誉。为此,教育部从1999年规定,凡保送生必须参加综合能力测试,并从2001年起,将每年2万名保送生的规模压缩至5000人。

  依笔者之见,保送生制度应该保送那些成绩特别优异,能够考上大学,但家庭经济特别困难上不起大学的应届高中毕业生,由推荐中学缴(集资)一部分学费,大学减免一部分学费,保送生个人通过国家贷款或勤工俭学自筹一部分生活费,顺利完成学业。这是有效解决贫困学生上大学的一条途径,更是构建和谐社会条件下保送生制度的创新。




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{ 编辑:高伟山 }

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