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广西考试招生制度改革坚持“三个有利于”

www.jyb.cn 2015年06月24日  来源:中国教育新闻网—中国教育报

  2015年,是全国深化考试招生制度改革关键年。广西作为最后一个实施高中新课程改革的省份,如何快速对接考试招生制度改革?如何让深化考试招生改革引领教育领域综合改革?近日,广西招生考试院院长李清先对广西考试招生制度改革的现状和方向进行了深入分析。 

  笔者:李院长您好!您认为广西新一轮考试招生制度改革的目标和原则是什么? 

  李清先:考试招生制度是国家基本教育制度,是人才培养的枢纽环节,是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的“牛鼻子”。无论国家层面、自治区层面还是我们教育招生考试机构层面,都自上而下形成了共识,考试招生制度必须深化改革,这将成为深化教育领域综合改革的重大措施和突破口,但不能为改革而改革,更不能追求一蹴而就,改革过程中要明确“为什么改,改什么,怎么改”。 

  现在大众对于考试招生制度尤其是普通高考制度的印象是刻板的,总有三句话与之相关联——“教育资源不均衡”、“一考定终身”、“高中教育和高等教育脱节”。我们的考试招生制度改革要促进解决优质教育资源不足、区域配置不均的问题,通过改革推进义务教育均衡发展,改进高中阶段学校考试招生方式,拓宽高等教育入学渠道,破解择校难题、上学难题,让人人都享有平等接受教育的权利;要解决招生方式单一的弊端,加快形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,采用更多有针对性的、体现院校主导性的方式,灵活、科学地选拔人才;要解决应试教育和教育质量不高、结构不优的弊端,加快推进高中教学改革,加快建立现代职业教育体系,加快优化高等教育课程体系和人才培养模式,以提高教育质量和效率为改革重点,搭建各类教育的沟通桥梁。总体来说,广西新一轮考试招生改革的原则就是围绕“三个有利于”——有利于促进教育公平,有利于增加考生选择性,有利于推动高中课程改革和高校专业建设,健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。 

  笔者:我们知道,广西正在制定深化考试招生制度改革实施方案,在此之前,广西已经做了哪些改革探索? 

  李清先:恢复高考以来,高考制度一直在不断改革。如减少科目、取消统考、恢复高考、高考内容改革、3+X的探索和综合能力测试、网上录取、无纸化阅卷、网上注册、自主招生,等等。广西也一直参与其中,一些改革的思路和实践,还曾走在前列,成为后发展地区力行改革的典范。 

  在促进教育公平方面,广西从严“治考治招”,从试卷安全、考风考纪、扫描评卷再到招生录取等各个环节落实公平性的要求,从严明招生纪律、严格录取管理、强化执法监督再到加强信息公开等各个方面,实现考试公平和招生公平,维护考生公平享有考试和录取的权利。2011年起,不断减少和规范高考加分项目和分值,并进一步规范和加强加分资格审核工作,确保考生公平享受加分照顾;2012年起,广西制定了新的外来务工人员随迁子女和外省户籍、学籍迁入人员在我区参加升学考试政策,符合条件的外来考生可以“异地高考”,保障外来考生公平享有就学和升学的机会;近年来,广西实施国家和自治区扶持性专项计划,连年扩大重点高校招收农村学生规模,设立农村小学全科教师定向生、免费农村医学定向生等面向农村学生招生的各类培养计划,大力畅通农村和贫困地区学子纵向流动渠道,增加了边境县、贫困县、自治县等“三区”学生上全国重点高校和区内第一批招生本科高校的机会;广西近年来连续出台规定,禁止初中通过考试挑选生源,扩大示范性高中定向招收地段生比例,并开始在小学和初中阶段实施“1+X”学区制管理试点,把初中和小学结合成片,以1所优质学校捆绑若干所相对薄弱学校,用强校带动弱校发展,让整个学区均能享受到强校的教育资源。 

  在增加考生选择性方面,广西致力于建立以国家统一考试为主、多元化考试评价和多样化选拔录取相结合,政府宏观管理、专业机构组织实施、高校依法自主招生、学生多次选择、社会有效监督的高校考试招生制度。从2009年开始,广西加快高职高专招生录取改革,构建现代职业教育体系和技术技能人才培养的“立交桥”,至今,广西的高职高专院校招生已实行全国统考、高职单独招生、高职对口中职自主招生、高职高专综合评价入学等多种模式,2015年,还提高了通过非统考方式录取到高职院校的考生计划比例;广西不断拓宽“中职—本科”升学通道,本科院校对口中职自主招生的规模逐步扩大,政策措施逐步规范,越来越多的中职毕业生通过校长推荐、院校自主测试的非高考统考方式被本科院校录取,获得本科学历;广西于2012年起,开始探索建立高等教育自学考试“学分银行”,使自学考试考生能在一定范围内自由选课、兼容各类教育成果、寄存并兑换学分,实现学习成果的积累和转换功能。现在,广西自学考试“学分银行”试点范围进一步扩大,制度建设更加完善,试点经验也将逐渐推开至其他各级各类教育,以促进各类教育的纵向衔接、横向沟通;广西按照国家教育部门要求,进一步完善高中学业水平考试,规范高中学生综合素质评价,在2015年,首先加大了对应届普通高中毕业生学业水平考试成绩和综合素质评价结果的重视程度,虽然学考成绩暂不计入总分,但两者将一同记入考生普通高考电子档案,作为招生院校录取时的重要参考,为建立新课改后考试招生“三位一体”评价体系打下基础,破除“唯分数论”。 

  这些是广西已经做了的改革探索,下一步还将继续推进。 

  笔者:刚才,您介绍了广西深化考试招生制度改革的一些探索,在“三个有利于”原则中,已经体现了两个方面的实践,那么广西在“推动高中课程改革和高校专业建设”方面有什么打算? 

  李清先:广西2012年秋季学期启动普通高中新课程改革,2014年6月完成高中毕业会考到高中学业水平考试的过渡,今年是第一届新课改考生参加普通高考。在这期间,我们不断加强高中学业水平考试管理、加快高校招生录取方式改革:广西区、市、县各级积极筹措资金,逐步实现高中学业水平考试在标准化考场中设定的目标,建设高中学业水平考试管理系统,规范考务管理工作和评卷工作,建立专业化考务人员队伍,进一步提升高中学业水平考试的信度和效度,为实现与高考制度形成互补、有效减轻学生课业负担的目标打下基础;建立了学业水平考试数据分析团队,利用考试数据对高中教育质量进行检测和评价,调控高中教学情况,改善教学管理,从而提高教育质量;2015年普通高校招生录取批次和志愿设置进行改革,逐步合并或取消部分高校招生录取批次,提高考生志愿填报的有效性,增加高校和学生的双向选择机会,优化高校专业设置,推动民办高校的发展……这是广西考试招生制度主动对接新课程改革、助力高校专业建设的改革探索。 

  目前,广西加快制定《广西普通高中学业水平考试实施办法》,进一步细化《广西深化考试招生制度改革实施方案》关于完善高中学业水平考试的工作部署,为深化高考和高中学业水平考试制度改革提供方向,其中一个关键任务是以考促学、以考促教。 

  首先,广西将通过完善高中学业水平考试,加快高考和高中学业水平考试制度的改革,以此倒逼高中课程改革和教学改革。实行新的学业水平考试模式,对于广西来说,重点和难点都在于转变教育观念,克服应试教育的倾向,调整教学组织方式,有效减轻高中学生的学习负担和心理压力,让高中生有更多时间去发展特长和兴趣,满足学生选学的需要,把“走班”教学落到实处。下一步,全区将进一步加大高中阶段教育投入力度,盘活教师编制存量,优化普通高中学科教师配置,加强教师培训;严格落实普通高中课程方案,合理安排教学进度,严禁压缩课程授课时间,确保开齐开足综合实践活动、技术、音乐、美术、体育等课程;学生学完必修内容参加合格性考试后,学校要开设相应的选修课,供有需要的学生选择学习;对学生综合实践活动课程完成情况进行考查,确保完成必修学分。 

  其次,广西将通过改进高校招生录取机制、改革高考科目设置、改变高校招生录取成绩构成,加快新课程改革后的高等学校招生方式和人才培养模式变革,加强高中教育与高等教育的衔接。广西下一步的工作重点是优化高校招生计划结构,盘活招生计划分配方式,逐步取消录取批次,促进不同特色和定位的高校间良性竞争,调动高校优化学科专业结构的积极性,引导高校提升创新实践能力、科学研究能力,提升高等教育质量,将高校的内涵建设和特色发展提高到一个新水平;引导高校根据高中教育情况、考试制度改革情况、自身办学特色和学科专业培养需要,合理设置招生录取的选考科目,修改专业设置、优化课程体系、调整教学计划,培养适应经济社会发展和产业发展的新型人才;探索高中学业水平考试的部分科目成绩作为高校招生录取依据的新模式,加大学生学习的自主权和对高校的选择权。 

  广西考试招生制度改革正在如火如荼地推进着,无论怎样,我们改革的目标和原则不会模糊——围绕“三个有利于”,助力广西教育事业的发展,助力广西高素质人才的培养,助力广西万千学子享有公平深造的权利和多样化成才的机会。(杨娜 宋联武) 

  《中国教育报》2015年6月22日第9版




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{ 编辑:刘继源 }

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