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江苏镇江:创新评估建设 督政与督学并重

www.jyb.cn 2016年10月26日   来源:现代教育报

  近年来,江苏省镇江市教育督导工作坚持虚时实做,闲时满做,取得了一定成效。在教育督导探索中,镇江市教育督导将以完善督导制度为基础,以理顺督导工作的体制和创新工作机制为重点,建立一支专业化的督学队伍。

  改革督政考核

  实现教育现代化建设

  第一,改革督政考核,推行政府履行教育工作职责。镇江市在督政过程中把江苏省的督导评估体系进行细化,把省里100个标准放大了1000分考核的分值,这样重点更加突出,更符合镇江的实际,且优化督导的流程。

  每年12月,政府督导室对各个市区进行督导考核,考核情况向政府常务会议进行汇报,政府汇报会议通过后,把结果向人代会和政协会议期间在镇江的主流媒体进行公示。第二年春天,分管市长带领教育局和教育督导室的主要负责人到每个市区进行面对面的反馈。在整个督政过程中,把教育现代化建设作为重点。

  第二,探索创新评估建设,推进教育现代化建设提档升位。江苏教育现代化的建设评估有8个维度,主要是普及、公平、质量、开放、保障、统筹、贡献、满意度。在建设过程中,对数据的采集、审核、认证均采取双向认定的办法。镇江市结合省里的实际又对教育现代化建设开展双创主题活动,创建教育现代化的先进镇、先进校。2014年,江苏省内教育现代化的检测结果显示,镇江71.6分;2015年,镇江市检测结果将近86分,在全省位居第5,增幅全省位居第三;最近,发布的指标显示,镇江市的检测结果将近88分,又向前有所推进。

  第三,探索规范挂牌督导,推进基础教育学校规范办学。在督学过程中,坚持一人督导、联合督导、专项督导等形式的综合运用。2015年9月,镇江市政府召开了市责任督导挂牌督导现场工作会。2016年4月,江苏省督导室在镇江召开了迎接全国责任督学创意县评审的会议,推介了镇江的一些做法。

  第四,突出内涵建设,推进素质教育落到实处。紧紧抓住学校三年发展规划的制定和评估这个把手。2015年下半年,组织100余名专家深入镇江所有学校听了800多堂课,听课面超过听课教师的50%,突出学校教学的中心地位,进一步转变教育理念,强化内涵发展,落实素质教育起了很好的促进作用。

  强化督导机构

  优化督导队伍

  多年来,镇江市的实践反映出教育督导确实艰难。如今,江苏省108个县市区达到了义务教育的基本均衡。未来,镇江市教育督导将以完善督导制度为基础,以理顺督导工作的体制和创新工作机制为重点,建立一支专业化的督学队伍。

  今后,工作格局的具体思路是有先进理念、有理念引领、有队伍支撑、有经费保障、有机制推进。眼下,正在调整和完善镇江市教育督导委员会成员,并设立市政府督导委员会办公室。

  由于工作调整,镇江市政府近来任命了教育督导室副主任,构成各部门参与的机制。同时,按责任督学划分的需要,配备督学,既要专职的又要在职的,既要专业的又要敬业的,着手建立教育督导专家库,推进苏南教育示范区的共享人才库。此外,加强学校制度的建立和完善,推动学校内部的督导工作。

  构建运营机制

  优化功能发挥

  目前,镇江市是江苏省唯一的教育综合改革实验城市,教育督导体制机制的改革与教师效评、校长职级制和职业教育混合制发展课题同样作为重要课题。

  在构建运行机制方面,镇江市把教育督导情况作为重要参考,在实施教育管理时把教育督导作为重要手段,在检查教育工作时把教育督导作为重要内容,在评价政府和学校教育工作时把教育结果作为重要依据。

  对于督导评估过程中的经验,进行及时总结、挖掘、推广,同时整合各级各类教育学会和教育评价机构,建立督导部门规格管理,通过政府购买服务的形式来构建教育督导评估监测体系。现在,镇江市正在酝酿成立教育督导评估建设中心,为改进教学、管理、决策提供有效可靠的支撑。

  坚持问题导向

  督政与督学并举

  眼下,教育资源供给趋紧,师资队伍建设有待加强,财政教育投入难度加大,学生课业负担较重,教育质量有上升空间。

  针对这些问题,镇江市切实开展专项督导和政府督导,坚持点准穴位打准靶子,督促各级政府把教育的基石夯实,督促教育行政部门把素质教育途径扩宽,督促学校把社会的希望变成现实。坚持按需督导,把学校上层建设和三年发展规划的落实,以一贯制向前推进,真正实现校长渴望的办学自主,教师的教学自主和学生的学习发展自主。

  完善评估建设,强化结果运用,把建设评估报告按时发布。建立教育督导信息管理平台,镇江市正在与大连的东方之星洽谈合作,准备建立教育督导有关的平台来推进教育督导信息化、推进数字化督导,对教育形成推动与促进作用。此外,建立教育督导和评估建设的问责机制,把教育督导评估监测的结果与干部选拔任用,与对学校的奖励、奖评结合起来。(潘国建 江苏省镇江市政府教育督导室主任)

  ■相关链接

  镇江市:教育督导实现线上线下同步评估

  近日,江苏省教育现代化建设监测评估工作领导小组印发了《2015年度江苏教育现代化建设监测报告》。为了解、把握镇江市教育现代化建设进展情况,及时总结典型经验,发现薄弱环节和主要问题,进一步深入推进苏南教育现代化示范区建设,镇江市政府教育督导室对各地苏南教育现代化示范区建设进展情况,进行专题调研。

  同时,调研组结合近期国务院教育督导委员会办公室下发的相关专项督导通知,就各地责任督学挂牌督导工作、开展中小学有偿补课治理以及开展校园欺凌专项治理等情况进行专项调研。

  与此同时,镇江召开市属学校第四轮发展规划年度实施情况督导评估工作专家培训会。会上,潘国建表示,本次教育督导评估首次采用网上评估与现场核查相结合的方式进行,是教育信息化在教育督导评估中扎实有效运用的首次体现,也是信息化应用系统真正在“云平台”落地生根的有力尝试。本次评估是第四轮规划实施情况的首次评估,不仅是对过去一年学校发展情况的总结和评价,更是对各校未来两年规划实施的有效引领,对本轮学校三年发展规划的实施效果和学校办学水平的提升起着关键性的作用。



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{编辑:彭诗韵}

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