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争议“公务员是否难当”更要推进公务员职业化

www.jyb.cn 2014年02月17日  来源:中国青年报

  春节前夕,媒体持续关注公务员这个职业,《中国青年报》也以“公务员是否难当”为主题进行了系列大讨论,将基层公务员所面临的职业困惑展现在公众面前。没想到,这份在外人看来福利好、稳定、社会地位高的职业,“围城”之内的人却也面临着种种“迷茫”。 

  媒体对公务员的关注还在持续进行中。但梳理一下近段时间的报道,对公务员职业化发展的关注少之又少,有关“难以彰显存在感”、“毫无职业成就感”、“如何调动大家的工作积极性”等职业性的呐喊,也都被公众“灰色收入”、“矫情”、“公务员辞职别拦着”之类的情绪化宣泄淹没,甚至将公务员和公众之间的对立再次激化。 

  这些年,“公务员报考热”早已演变为一种社会现象。2005年获得国家公务员考试资格的人数为31万,随后的3年逐年递增,分别是36.5万、53万、80多万,年均增长50%左右。2010年,报考人数达到144万;2011年141万;2012年123万;2013年,136万;2014年伊始,就有140万之多。 

  据了解,2014年江苏省公务员招考职位超九成是应届生报考。无疑,应届毕业生仍然是公务员考试的主力军,然而,除了高校毕业生总数连年攀升、公务员工作的稳定和社会保障等因素,不排除很多考生处于盲从状态,真正对这个职业认识清楚、作出职业规划者并不多。 

  这一点从媒体报道一些基层公务员的现身说法可以管窥一斑:“年轻、低薪、高压,跟之前想象的完全不一样”、“公务员的具体情况是怎样的,其实我(在当上公务员之前)并不了解”、“这些工作没有什么技术含量,只要有责任心,几乎换成谁都能做好”、“那时候班里几乎80%的人都考,自己也只是为了练练手,多少有点从众心理”…… 

  这不仅对备考的毕业生来说是提醒,对身处“围城”之内的公务员来说更是反思,既然选择坚守这个岗位,就必须面对现实。毕竟,公务员的职业历程受到国家政策和社会环境的影响,政府职能的转变、公众对公务员的期望值升高、高素质人才的准入加剧竞争、以及公共管理问责制的引入等,都对公务员的职业素养和业务能力提出更高要求,职业生涯规划必然成为当务之急。 

  据笔者考证:相较于企业来讲,职业生涯规划在公共管理部门仍然处于落后状态,相关讨论多集中于学术期刊,并未在媒体上得到有效宣传和推进。所以,推进公务员队伍的职业化发展,以适应新的形势和社会发展,这比争议“公务员是否难当”更有价值和意义。 

  政府应拓宽公务员职业发展的通道。让公务员实现自身价值,更在于公务员服务的机构能否提供良好的职业平台。当下,提拔升迁似乎演变成基层公务员衡量自身价值的主要标准,也是基层人员工作的主要动力,但从职业发展角度来说,据统计,只有万分之四的公务员能够升到省部级,不到1%的公务员能升到司局级,除了升迁,公务员职业的发展应更加多元化。 

  据了解,2006年开始施行的《公务员法》把公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别后,并没有出台不同类别的职级晋升的配套细则,这意味着公务员职位分类没有得到落实。 

  为此,政府应完善不同类别公职人员的发展途径,健全公共部门人力资源的运行机制,建立有效的激励、约束与监督机制,以及有力的竞争和退出机制,并完善公务员职业规划咨询、服务管理体系,明晰机构运转的目标,让公务员有切实的方向可循,而不是以 “为官”为终极追求。 

  另外,公务员个人应作好职业生涯规划。公务员自身应转变心态,摒弃“金饭碗”和“保险箱”的陈腐观念。公务员不是一种权力,而是一种职业。政府职能转变决定公务员必然向职业化发展。从社会分工来看,公共管理已然成为一种具有普遍原则和专业技术的专门化职业,任何职业都有自己的职业规范和职业标准,任何职业人也都应培养自己的职业精神和职业素养。 

  毫无疑问,公务员个人应该增强职业生涯规划意识,正确和合理地评价自我,了解自身的优势和劣势,充分发挥自身的长处,对职业发展和定位有清晰的认识,明确职业发展目标,树立持续学习、终身学习的观念。(若尘)



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{ 编辑:刘继源 }

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