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公选校长,能弱化大学管理行政化吗?

www.jyb.cn 2008年07月18日   来源:光明观察

  7月16日,云南省委高校工委书记、省教育厅厅长罗崇敏在会议上提出,要主动弱化大学管理行政化倾向,强化大学管理规律化意识,积极推行校长、副校长公选竞聘、教职工全员聘用和收入绩效分配。他透露,近期,云南省10所专科学校的18位书记、校长将进行公选竞聘。(7月17日《春城晚报》)

  了解中国高校管理体制者,都知道我们的大学,行政化倾向十分严重。有人甚至直言不讳地指出,中国的大学实际上就是官场。在行政化的管理之下,办学与科研效率低下,大学精神被窒息,学者们为了获得资源,争相向权力献媚……罗崇敏对大学的问题,毫无疑问是相当清楚的,他提出的改进方向也是对的。

  然而,推行校长、副校长公选竞聘,包括教职工的全员聘用,能否就能像罗崇敏所想象的,弱化大学管理行政化倾向呢?笔者以为不容过分乐观。因为首先,我们的公办高校,都是隶属于政府的。选择部分高校作试点,公选竞聘校领导,并没改变它们与政府的关系。公选竞聘上来的书记、校长,仍然要向官员汇报工作,而不能够自己独立办学。大学不能实现自治,如何能根本摆脱行政之手?

  弱化中国大学管理行政化倾向,除了要让它们不受政府的主导,还要建立新的内部治理结构。多数世界知名大学,都以教授评议会或类似机构,作为最高学术管理机构,教授对学校如何办学,有相当大的自主权。解放前的西南联大,取得了辉煌办学成果,就依靠的“教授治校”。我们的大学搞全员聘用,在很多地方已经有实施。可是多数高校的教师,并没成为学校的主人,而成了校领导的打工仔。如果书记校长仍是“老大”,搞教职工全员聘用制,管理可能更行政化。

  另外,按照现行的公选制度,并非有才能者就有机会,报名参加公选,需要受许多条件限制。比如某专科学校是副厅级,那么必须已经是处级干部者,才有资格竞聘校领导职位。最终的学校新领导,仍只能从官员中产生。当然有处级行政级别者,也有可能是杰出学者,胸怀教育理想。但是,已被纳入等级体制的他们,想在竞聘成为大学领导后,靠一己之力扭转沉疴,恐怕不是那么容易的事。

  著名画家陈丹青,被引进到清华大学工作五年,因为始终不能适应行政化管理体制,最后主动选择了离开。我们不妨试想一下,如果他到清华不是只当特聘教授,而是参加公选被聘为美院院长,他所在的学院是否就能脱胎换骨呢?恐怕陈丹青本人也未必有自信。在强大的体制惯性中,个人实在太势单力薄了。整体高校管理体制不变,行政化能被弱化也极有限。

  (责任编辑 程荣)



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{编辑:程荣}

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