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教育系统何以成“小金库”重灾区

www.jyb.cn 2010年01月04日   来源:新华网

  2009年12月21日,广东省纪委通报,广东全省于当年共发现“小金库”300个,涉及金额近1.3亿元,已追究有关人员党纪政纪处分15人,行政处罚18人,移交司法机关处理11人。省纪委常委、省委巡视办主任姜斌介绍说,在这次专项治理中,教育系统发现“小金库”的占相当大的比率。媒体也发现,教育系统成了“小金库”的重灾区。(1月3日《羊城晚报》)

  教育系统成了“小金库”的重灾区,政府投入不足是一个方面,但决不是全部。事实上,有些设立小金库的学校,其实并不差钱。报道中提到这样一个细节,不仅广东学校有“小金库”,北京海淀区一所小学几年间就营造起了上亿元的“小金库”。

  其实,教育系统成“小金库”重灾区,关键还在于其他三个方面:一是学校有机会设立小金库。当下上学难、上学贵是不争的事实,特别是上一些名校,更是如此。动辄数万、十多万的择校费让家长苦不堪言,但为了孩子的前程,又不得不忍痛“割肉”。无形之中,这就给这些名校提供了设立“小金库”的良机。显然,优质的教育资源被垄断,教育资源不均衡,是导致“小金库”的一大原因。

  二是乱收费现象严重。教育乱收费如吸血蚂蟥一样鞭之不去,家长怨声载道,但无能为力,各种乱收费很难根绝,据悉,除了择校费,学校定期向学生收取的补课费、班会费甚至老师们的“过节费”,让家长们“敢怒不敢言”。家长们感叹:“这费那费的加在一起,真是养得起孩子读不起书啊!”面对各种各样的“被自愿”收费,家长除了乖乖上缴,便别无他法。学校把这些“巧取豪夺”的费用弄到哪里去了?当然是“小金库”。

  三是监督缺乏,权力不受约束。谈到高校成为腐败高发区,有人说,高校领导集官、学、商于一身,面对的利益机会极多,受到的监管极少。其实,不独高校领导,中学领导、小学领导亦是如此。在一些学校,校领导具有绝对的权力,说一不二,颇有专断地位,很少能受到足够的监督。当权力运作不透明,监督又不到位,“小金库”便必然出现。不受监督的权力必然导致腐败,“小金库”显然也是权力没有受到足够监督的产物。

  有消息称,全国人大常委会委员刘锡荣在审议刑法修正案(七)草案时,提出了集体腐败的概念,并表示可考虑首先把私立小金库列入刑法犯罪中。面对教育系统成为“小金库”重灾区,我看非严惩不足以遏抑其愈演愈烈的势头。当然,仅打击还不够,如果看不到教育资源不均衡,看不到权力运作不够透明,看不到家长的弱势地位,也很难从根子上杜绝教育系统小金库现象。(王石川)



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{编辑:周玲玲}

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