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幼升小报名关计生证何事

www.jyb.cn 2015年05月28日   来源:中国青年报

  眼下又到了幼升小报名的时候,广州市白云区黄边小学的家长们却被告知,要想报名,除了准备户籍信息、孩子的体检表等常规材料外,还需要提供计划生育证明材料。老师介绍,如果没有计生证,就需要提供最近一年的查环查孕证明。(中国广播网5月27日)

  计生证与入学挂钩的纠结之处在于:一面是按照《义务教育法》的规定,适龄儿童的受教育权应当予以保障;一面是教育系统要按照计生委的通知,指导、督促义务教育学校在新生入学的时候,查验其父母的计划生育服务证,并且还要造册通报给当地计生部门。看起来,这事儿顺理成章,骨子里面,却是学校借入学之机,替计生部门履行计划生育的管理职能。

  一句绕口令是这么说的:扁担长,板凳宽,板凳没有扁担长,扁担没有板凳宽。扁担要绑在板凳上,板凳偏不让扁担绑在板凳上。计生证与入学,一码是一码,风马牛不相及,但为了执法方便,学校硬是被要求收集计生证。在计生证与入学的问题上,好比是扁担与板凳闹情绪。计生证好比是那个扁担,入学好比是那张板凳,相关方面就是那根绳子。计生部门要把计生证绑在入学这张板凳上,虽然越了界、隔了行,但是这么做方便多了;学校不管合不合适,却不得不揽下这个事,感觉难受和别扭的是有孩子要入学的家长。

  按说,强扭的瓜不甜。对学校而言,“县官不如现管”,计生部门要求学校把计生证与入学挂钩,学校只能义务充当一回计生工作者。据悉,上级通知中提到:当地教育部门是各级人口和计划生育兼职委员单位,这成为管教育的要承担计生任务的一项依据。

  计生证与入学挂钩后引起的问题是:执行好《义务教育法》的规定,就需要保障适龄孩子入学,接受义务教育;执行好《计划生育法》,若没有计生证,也提供不了最近一年的查环查孕证明,适龄孩子可能被变相挡在学校门外。尽管《义务教育法》《计划生育法》都是国法,但执法、考核的部门不同,本是对计生部门的工作要求,转移反映到对学校的要求上来,计生部门可能乐了,学校则成了公众关注和质疑的冤大头。

  主事者可能以为计生证与入学挂钩,是一种“行政管理智慧”,可是这确是一种略显粗暴的行政管理方式。计生证与入学挂钩的关系错综复杂,教育主管部门如果主动介入,行使法律赋予的权力,要求学校按义务教育的规定办事,或向相关方面如实反映情况,提出意见和建议,突出本部门本职工作的意志,力争做到“板凳偏不让扁担绑在板凳上”,或许更能赢得民心。

  遗憾的是,在广州有关学校的操作中,教育系统采取的真实态度是:“只负责收集计生证明资料,是否提交并不影响孩子的正常入学。”固然,此举避免了违反《义务教育法》,也顺带完成了计生任务。但是,正如有教育工作者提出的疑问:如果计生证明材料确实和上学没关系,入学报名的时候直接取消这些材料的审核是不是更彻底一些呢?

  不只是计生与入学挂钩,捆绑式行政体现在很多方面。公民权利没法捆绑在一起实现,但是行政工作上的捆绑却不少见,希望不要再出现“扁担偏要绑在板凳上”的捆绑式行政。(卞广春)



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{编辑:周玲玲}

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