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让职级制改革助推“教育家”校长成长

www.jyb.cn 2017年01月06日   来源:南方教育时报

  2016年,山东的中小学校长们共同关注着一件大事:中小学和校长一律取消行政级别,实行校长职级制管理。通俗点说,摘“官帽”。改革后,新任校长不再套用行政级别,全部竞争上岗或面向社会公开招聘。在任校长,采取区别对待的办法,职级制改革前的校长保留档案级别。为调动学校管理班子积极性,威海、日照、淄博等市在对校长实行职级制改革的同时,将党组织书记和副校长、党组织副书记都纳入职级改革范围(1月4日新华网)。

  无独有偶,此前,作为深圳市事业单位人事综合配套改革的重要制度创新,“校长职级制”正式实施。按照《深圳市中小学校长职级制管理办法》等文件要求,重新设定校长、副校长岗位的准入条件,不再受学校行政级别“天花板”的约束。正校长职级分设5个等级,副校长职级分设4个等级,二级以上正、副校长实行职数控制。此项改革旨在淡化中小学校长行政级别,破除不利于中小学校长跨校交流的制度障碍,建立以治校能力和实绩为核心的评价激励机制。

  所谓校长职级制的核心是摘校长的“官帽”,这样可以引导校长脱离行政级别的束缚,引导校长提升自己的素质,促进自己的专业发展,为实现教育家办学奠定基础。自从10多年前上海等地陆续开始实施中小学校长职级制试点以来,各地推行校长职级制的长处已经初步显现出来了。一方面,理顺了政校关系,初步建立了促进教育行政部门宏观管理、校长行使办学自主权的管理体制,促进了校长职务的专业化特征;另一方面,建立了符合中小学特点和校长成长规律的选拔、培养、激励和使用管理机制,能够促进不同学校之间的发展和交流,初步解决了校长待遇与个人业绩水平的联系等问题。

  取消校长行政级别,由教育部门归口管理,能够最大限度地减少与教育无关的行政事务,让校长真正摆脱了行政束缚,实现了静心办学。一方面,摘掉“官帽”不是简单地说所有校长就地免职,而是只取消行政级别,然后对校长个人的综合能力来评定,确定一定的校长职级。摘去校长的“官帽”,可有效防止校长为了应付上级,只做表面文章去努力保住“官帽”。这样有利于引导校长更加关注自身的发展和所在学校的教师和学生的发展;另一方面,扩大办学自主权,赋予校长权责相当的人权、事权、财权,实现了责权利有效统一,解除了体制性障碍,理清了政府和学校的关系,促进了“管、办、评”分离,有利于校长自主发挥创造性,深入研究教育教学,规划学校发展,探索实现自己的教育理想,把学校办出特色、办出水平。

  一个好的校长就是一所好的学校,突出了校长的作用。这种突出绝对不是说学校来了一个什么行政级别的“官员”校长,而是来了一名有教育理想和懂教育管理的专业化校长。实行校长职级制,为校长的专业化发展指明方向。校长可按照序列化的校长职级的要求,不断努力,不断提升自己的专业化发展水平。当其专业化发展水平达到一个新的高度时,就可以按照相关的管理程序,晋升高一级的校长职级。这样有利于职业校长的产生,成长为学校教育管理的“教育家”。(作者吴学安,系法律从业者)



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{编辑:彭诗韵}

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