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减负路上要多一份执着与坚持

www.jyb.cn 2016年11月29日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

  近年来,政府层面的减负政策持续出台,学校层面的改革举措不断跟进,但“校内减负校外补”的现象仍较为普遍。究其原因,有人认为责任在家长,有人认为责任在教育培训机构,有人认为责任在现行的考试招生制度,还有人认为减负本来就不是一个真命题。

  有人质疑家长,孩子忙于上各种校外兴趣班、补习班,实际是家长内心焦虑的表现。此话虽不假,但焦虑背后的原因倒也不难理解。家长热衷于各类兴趣班、补习班,除了出于培养孩子兴趣爱好的考虑,更大程度上是希望孩子能在未来的升学竞争中抢得先机,能上一所好中学、好大学,将来有一份好工作。这种想法本身无可厚非,但的确会增加孩子的压力和负担,需要适当加以引导。

  有人质疑教育培训机构,认为是它们在推波助澜,这样的看法其实也不全面。教育培训机构之所以受欢迎,其中原因很多。它们有的凭自身教学实力赢得家长青睐,当然也有的是通过一些不正当手段诱惑和吸引家长,比如通过与名校订立私下协议,为参加补习的孩子开辟特殊的升学通道。对于这类机构,确需加大治理力度。

  有人质疑现行的义务教育招生制度,认为实行免试就近入学,非但没能减负,反而使校外补习更加兴盛。既然如此,不如重新恢复义务教育阶段的招生考试,这样还更能体现公平。这种观点看似有一定道理,但将其置于义务教育发展的大背景下审视,明显站不住脚。公办学校实行免试就近入学,是义务教育本质特征的要求,也是很多国家的通行做法。校外补习的兴盛恰恰警示我们,在推进义务教育免试就近入学上还需再加一把力。

  那么,义务教育招生已实行免试就近入学,家长为何还如此热衷于让孩子上各类补习班、兴趣班?推进义务教育免试就近入学,是近年来国家和地方大力推进的一项政策,但是否真正能做到令行禁止,仍要打个问号。公办校除了免试就近入学外,是否还存在一些特殊招生通道?民办校招生是否还存在各种考试和变相考试,是否还与各类获奖证书挂钩?只要义务教育招生中有各种特例存在,家长的不安和焦虑就难以消除,每年民办校“小升初”招生前夕,各类校外补习班异常火爆也多少证明了这一点,这也是“减负难”的一个重要原因。

  当然,义务教育招生禁止各种选拔,实行免试就近入学只是推动减负的一个方面,毕竟中考和高考的竞争实实在在摆在面前。虽然寄希望于通过中考和高考改革来实现减负有很大难度,但依据课程标准确定考试内容,减少单纯记忆、机械训练性质的内容;引入学生综合素质评价,逐步破除招生录取“唯分数论”,既是引导学生全面发展的需要,也有利于推进减负。同时,关注“学业负担状况”,积极推进中小学教育质量综合评价改革,也为减负提供了重要的制度保障。

  家长内心的焦虑主要来自于孩子升学的压力,因此科学推进考试招生制度改革至关重要。除此之外,相关方面还要做好自律工作。以学校为例,推进减负工作仍不可放松,与其“校内减负校外补”,不如校内加点班、补点课,这样的想法不可取。虽然学校在推进减负时还会面临来自社会和家长的种种压力,但学校应当保持定力,不屈服于“该醒醒了”这类声音。

  还有人认为减负本来就不是一个真命题,对于中小学生而言,学习就是一个有压力有负担的事情。诚然,即便是美国的中小学生,快乐背后的竞争无处不在,美国教育轻松无压力也是误读。但有一点不容回避,通过对参加2009年、2012年PISA测试的65个国家和地区的对比研究发现,我国学生的学业负担明显过重。从当前现实看,中小学生睡眠时间严重不足,体质状况不容乐观,对此不能视而不见。如何为孩子营造一个良好的成长环境,是一个实实在在的真命题,从这个意义上讲,推进减负的工作再难也要做,而且要坚持不懈、持之以恒。(作者汪明,系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员)

  《中国教育报》2016年11月29日第2版



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{编辑:杨文怿}

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