当前位置:首页 > 教育时评 > 蒲公英评论>正文

谁来斩断“择校热”背后的利益链条

www.jyb.cn 2015年06月13日   来源:中国教育新闻网-蒲公英评论网

  近期,全国各地小学报名正陆续开展。新华社记者调查发现,一些城市中,热点小学的面试题涉及语文、数学、英语等各方面,难度远超适龄儿童认知水平。本应“就近、免试”入学的“幼升小”,为何被一些热点小学异化为“变相考试”?孩子考晕、家长纠结,这场考试考的究竟是“谁”?谁来斩断择校热背后的利益链条?

  实行就近免试入学,是义务教育法的基本规定。去年,教育部要求推进划片就近免试入学,地方教育部门也强调,义务教育学校在招生时不得举行笔试;划片入学的公办学校,在报名数少于招生数时,学生直接入学,在报名数多于招生数时,进行电脑摇号;就算是允许家长择校的民办学校也不得举行笔试,只能采取面谈的方式。现在看来,免试的规定,在一些地方并没有得到落实,面谈的内容,依旧考察学生的语数外知识,这无助于减轻幼儿的压力。在幼儿园阶段,就提前学习小学的知识,而小学也不可能是零起点教学。少数热门学校的面谈,搅浑了整个义务教育,带动择校热高烧不退。

  一种意见认为,应该把民办学校也纳入就近入学的范畴,并规定不得笔试、面谈。从表面上看,这似乎可以消除变异的测试,并斩断民办学校招生的利益链,但缺乏合法的依据。我国《民办教育促进法》规定,民办学校有自主招生权,政府不能干涉其自主招生。从全世界范围看,义务教育阶段,基本都是“公立不择校,择校到私立”,即由公立学校保障基本的均衡,再由私立学校为学生提供差异化的选择。

  我国目前治理择校热的基本思路,也是公办不择校,择校到民办。当然,有一些地方政府准备把民办学校也纳入就近免试入学范畴加以治理,可是这遭遇民办学校的反对。但是,由于公办学校的均衡程度不高,一些地方公办学校和民办学校的差距较大,让治理变得很艰难。

  以笔者之见,对于民办学校的招生,应遵守《民办教育促进法》,尊重学校的招生自主权。对于民办学校的招生测试,也没有必要强令其取消。如果一所学校只招300名学生,却有3000学生报名,那么,学校采取何种方式筛选学生?不笔试、不看证书也不面谈,是不是就用金钱和权力呢?

  要缓解择校热,不是治理民办学校招生,而是切实推进公办教育资源的均衡,缩小公办校之间的办学质量和办学条件差距,同时缩小公办校和民办校的差距,让学校特色成为更多家长送孩子到民办学校的原因。

  就目前情况而言,缓解择校热,首先要做好公办校就近免试入学工作,一律实行电脑摇号,不能允许部分公办学校招生也对学生进行面谈(有一些地方,还允许部分热门公办校对学生进行面谈)。同时,做到摇号过程的公开透明,不能在摇号过程中有暗箱操作。从各地的情况看,公办热门校不规范、不透明招生是制造乱象的根源,而导致公办热门校招生变异的利益链必须铲除。

  不客气地说,有的地方政府在公办学校招生利益链中扮演了不光彩的角色,包括掌握名校学位资源,拿资源去进行利益交换以及解决一些权势阶层子女的求学问题。如此一来,公办学校就近免试入学就成空话。在就近入学的口号下,择校暗流涌动,而且,由于从中可谋求好处,有的地方教育部门并不积极推进义务教育均衡,而是维持学校的不均衡格局。因为学校均衡了,教育部门手中的“资源”就没了。

  其次,要在抓就近免试入学的同时,抓义务教育资源配置模式改革和教育治理改革。对于就近免试入学,有一种比较普遍的看法是,以此倒逼义务教育均衡。而能否倒逼出来,目前取决于地方政府部门的态度,这是不太靠谱的。如果不推进均衡怎么办?这就需要改革目前由政府部门主导教育资源配置的模式,应该在地方建立社区教育委员会,由政府部门官员、人大代表、学校校长、教师代表、家长代表、社会人士代表共同组成社区教育委员会,负责教育战略决策,并监督学校办学。如果有社区教育委员会,教育资源的配置就不再由行政部门说了算,而且,所有学校办学,必须公开、透明,也就消除可能存在的权钱交易,包括就近入学的学区划分、学校招生方案制订、电脑摇号操作等。在社区教育委员会的治理下,会摆脱行政和利益因素影响,从而更好地服务所有学生,这也是对我国基础教育进行更科学管理必须探索的管理模式。(熊丙奇 作者系蒲公英评论特约评论员,21世纪教育研究院副院长)



【字体:】【打印】【发表评论】【推荐】【纠错】【关闭
{编辑:周玲玲}

教育信息

版权声明

  凡本网注明“来源:中国教育新闻网”的所有作品,版权均属于中国教育报刊社,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。 已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国教育新闻网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。


  凡本网注明“来源:XXXXX(非中国教育新闻网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。


  如作品内容、版权等存在问题,请在两周内同本网联系,联系电话:(010)82296588

细览版权信息