“非编教师”管理要有常态化机制
www.jyb.cn 2016年03月09日 来源：中国教育新闻网-蒲公英评论网
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聘请代课教师是乡村教育的老问题。一般情况下，代课教师可以分为两类：一是没有“转正”的原民办教师，二是乡镇和学校自聘的临时教学人员。 近几年，“转正”的原民办教师绝大多数将要退休，目前在乡村学校工作的年轻教师基本上不会继续“留守”，住在城镇是他们的主要选择——既为了成家，更为了让子女能享受更优质的教育。 在这种情况下，“代课教师”问题就无法通过清退的方式来解决，而应该寻求更有效的对策，选好、用好和管好非编教师——没有正式编制的教师不宜称为“代课教师”，以切实缓解乡村教师短缺问题。李克强总理提出的用政府购买服务解决代课教师问题的办法，不失为一种选择。 政府购买服务，首先需建立聘任机制，将非编教师纳入教师入职统一管理，也就是根据教师资格条例把好入口关，确保非编教师的质量，规范人事管理。 其次，需落实同工同酬，让非编教师享受和在编教师一样的工资、待遇、荣誉等，增强职业吸引力，保障岗位的可持续性。 第三，落实管办评分离。政府及教育行政部门，负责政策的制定和贯彻。学校负责非编教师的聘用和管理。建立常态化的考评机制，实现能进能出。 第四，在政府购买服务、选聘非编教师的同时，加快教育系统的人事制度改革进程，对非编教师和在编教师的管理使用同一套办法，而不是将他们分为“两类人”。 乡村民众对优质教育的需求，不能完全依靠城镇学校来满足，应该基于政府购买服务，统筹变革教师管理制度，在优化乡村学校办学条件和提升师资水平及教育质量上发力。（作者汪文华，蒲公英评论特约评论员，文章第33次入选“锐评”栏目。此为蒲公英评论网站首发作品，转载请务必标注来源，违者必究。）  |
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