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预防未成年人犯罪当筑牢家庭这道防线

www.jyb.cn 2016年08月01日   来源:中国教育新闻网-蒲公英评论网

  近日,湖北省十二届人大常委会第二十三次会议审议《湖北省预防未成年人犯罪条例(草案)》。根据条例草案规定,湖北省不满16周岁的未成年人,不能脱离监护人单独居住、生活。如果父母放任未成年人出现不良行为,最严可剥夺其监护权。(7月28日楚天金报)

  此次湖北省人大常委会审议的草案,在未成年人犯罪预防工作上的意义颇为重大。一方面,《预防未成年人犯罪法》自1999年颁布(2012年修正)以来,一直在法律责任上对家长及其他监护人的“不作为”没有实质性的处罚,以至于该法未能发挥其应有的实际作用。例如,在各地司法实践中,公安机关在面对未成年人有该法所述的不良行为或者严重不良行为的情况下,对监护人也没法做出“有关痛痒”的实质性处罚,最多在案件纠纷中要求其承担民事赔偿。而此次审议的草案就有了相关规定,“可剥夺其监护权”的法律处罚不可谓不严厉。

  另一方面,对于湖北省政法、综治工作而言,将预防未成年人犯罪的工作重点对准家庭,符合其省份的特殊情况。湖北省是一个留守未成年人的大省,也是留守未成年人犯罪高发的省份,从源头上解决主要矛盾,将工作重心对准家庭是必要的也是合理的。

  预防犯罪工作重心对准家庭是有理论支撑的。从犯罪学的视角来说,家庭环境是影响犯罪的重要因素之一。德国教育家福禄贝尔说:“国民的命运,与其说是操纵在掌权者手中,倒不如说是掌握在母亲手中。”可见家庭环境对未成年人的影响之大。国内更是有学者表示,家庭教育是预防未成年人犯罪的第一道防线。

  草案中的一个亮点——“不满16周岁的未成年人禁止独居”,这项举措充分运用了家庭的力量。首先,有监护人存在,自然就形成一种“家庭模式”,在这个年龄段的未成年人接受的重要社会评价来自家庭,因此,家庭的存在能够让未成年人对自己的行为有一个预评价,以此来消除违法、犯罪的想法。其次,监护人能够很好地解决未成年人的必要需求,按照理性选择理论,既然能够以一种合理的方式满足生活,就根本不必要承担风险去违法、犯罪。最后,从被害人角度而言,监护人在身边就能够很好地抵制犯罪的侵害。应该注意,留守未成年人不仅是犯罪的高发人群,而且也是被害的高发人群。这些人群由于监护人常年在外,处理事情欠成熟,缺乏与违法犯罪做斗争的经验,确乏自我保护意识,因此,外出务工人员将未成年人带在身边主要也起到了对未成年的保护作用。

  国内犯罪学界普遍认为,对未成年人造成不良影响的家庭因素归结起来有四个部分:不完整的家庭、不和睦的家庭、教育方式不当的家庭和行为不良的家庭。未成年人“有监护”只对应着第一个部分,而后面三个部分则是“有效监护”的具体体现。草案中的另一个亮点——“如果父母放任未成年人出现不良行为,最严可剥夺其监护权”是对前一个亮点的补充,实质上就是要求监护人实现“有效监护”。

  这里的“有效监护”,从广义上说,包括家庭对未成年人的约束、家风对未成年人的影响、未成年人在家庭中的角色及其评价、家庭成员的个人品格性格对未成年人的影响等。从属性上说,“有效监护”不仅要做好物质上的监护还要做好精神上的,以此满足未成年人正常的成长、教育等方面的需要。“有效监护”能让家庭发挥出天然的犯意净化功能,是犯罪预防中最为重要的一个部分。

  结合省情,将预防未成年人犯罪的重点对准家庭,不仅要求“有监护”还得保障“监护的有效性”,这些亮点、特色既有理论支撑,也有实践的必要性。

  (作者林曦,蒲公英评论独立评论员,西南政法大学学生,文章第19次入选“锐评”栏目。此为蒲公英评论网站首发作品,转载请务必标注来源,违者必究。)



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