培训机构“退课不退款”，胆从何处来？

www.jyb.cn　2017年04月14日　　来源：中国教育新闻网-蒲公英评论网

　　珠海的一位市民近日报料称，自己2015年在香洲区某培训机构缴纳了2000多元，准备报考营养师资格证。不料2016年12月，课程未结束，他和其他考生突然得知公共营养师资格证已经被国家取消，无法考取。既然无法考取，他便要求退款，不过却遭到了培训机构拒绝，培训机构表示，考生可以换成他们指定的另一个证书的课程。（4月11日南方都市报）

　　“退课不退款”实际上已经成为培训机构的一个潜规则，有此种遭遇的考生还真不少。培训机构大多以“需要走流程”的缓兵之计来消磨考生维权意志，或者干脆直接以“考生自毁协议”拒绝退款要求。按照法律规定，考生交付培训费用，就意味着双方的合同关系开始生效。当培训机构不能提供对应的课程服务，或者对应的课程服务失去了实际意义，培训机构应当退还部分费用。所谓的“不退款协议”不过是培训机构单方面制定的霸王条款，暴露了“到嘴的肥肉不吃白不吃”的奸商嘴脸。

　　一些培训机构无视法律规定和考生权益，胆从何处来？答案当然只能有两个：一是利令智昏，一是监管长期缺位所致。利令智昏的“欲火”没有严厉监管来浇灭，必定越烧越旺。

　　目前社会培训机构大多经由地方教育部门、工商部门、人社部门审批，收费由价格部门核准，存在责任主体不明，多点管理，互相扯皮的问题。因此，即使考生投诉维权，也可能在多个部门之间跑断腿，白忙一通。一些培训机构正是抓住了这个监管漏洞，才在考生面前摆出一副底气十足的架势：“监管不管，能奈我何！”

　　“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁失职，追谁责”是社会治理的基本原则。要吓破培训机构肆意妄为的胆子，使其经营行为合法合规，最好的办法是终结“九龙治水”的监管局面，整合监管执法资源，将社会培训机构的监管权力归口于一个部门。责任主体明晰了，培训机构也就不再处于“谁都可以管，谁都不来管”的尴尬境地了。

　　（作者范军，蒲公英评论特约评论员，文章第77次入选“锐评”栏目。此为蒲公英评论网站首发作品，转载请务必标注来源，违者必究。）