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学校视导员代替督学做事,并不妥当

www.jyb.cn 2017年05月08日   来源:中国教育新闻网-蒲公英评论网

  为有效开展学校教育教学工作督导,国务院教育督导委员会办公室曾印发的《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》要求各地“加强学校视导队伍建设。建立学校视导员制度,加强学校内部督导工作”。《意见》出台至今,已有3年时间。目前,全国近三分之一的县(市、区)借鉴责任督学挂牌督导成功经验,已建立学校视导员制度,强化校内督导体系建设,完善学校内部教育督导管理模式。

  教育视导在我国已有百年历史,清末和北洋政府时称为视学,国民党统治时期改称为督学。新中国建立后,党和政府重视教育视导工作。特别是2012年9月9日公布《教育督导条例》之后,教育督导工作得到全面加强。很长一段时间,教育督导包含教育视导在内。2014年2月7日出台的《意见》,明确了建立学校视导员制度的要求,各地对教育视导工作越来越重视。

  国务院教育督导委员会办公室《2017年教育督导工作要点》,将“探索建立中小学校视导员制度”作为加强督学队伍建设的五项任务之一。建立中小学校视导员制度是教育督导体系建设的重要内容,是学校教育教学工作督导的重点工作,有利于促进学校全面贯彻党的教育方针,依法依规办学,全面实施素质教育,切实提高教育质量。因此,各地须有效推进此项制度在中小学校的全面建立并予以执行。如何选用学校视导员,组建视导员队伍;如何发挥视导员的内部督导作用;如何处理好学校内部督导与外部督导之间的关系,是建立、执行学校视导员制度必须回答的几个问题。我以为,要做到“四明”。

  首先,需要明白视导与督导的区别。根据《意见》,“视导”是“督导”的下位概念。督导包括督政(督促地方政府依法履行教育职责)、督学(指导各级各类学校规范办学提高教育质量)和评估监测(科学评价教育教学质量)。“督学”分为学校外部和学校内部,外部主要由县级以上地方人民政府的教育督导机构实施督导,学校内部督导由视导员开展。视导室作为校内机构直接对学校负责,负责人及成员由校长聘用,视导计划方案由校委会批准执行,它不同于教育督导机构,不对政府及其教育行政部门负具体责任。

  其次,需要明确视导员的角色作用。《条例》要求,教育督导工作要坚持监督与指导并重原则,专兼职督学受教育督导机构的指派实施教育督导。可见,“督导”的含义是监督与指导。既然《意见》要求视导员制度是针对学校内部的教育教学工作,那么,“视导”的含义则可以理解为视察与辅导,也就是通过视导发现问题和困难,提出对策,指点方法。已经设立学校视导室的学校,还应让视导员发挥在校长与师生、家长与学校、社区与学校等多方沟通方面的桥梁作用,担任校内外的联络员、校长的参谋员以及师生的代言人。

  第三,需要明晰学校视导队伍结构。一些地方的学校设立学校视导室,视导队伍主要由退到二线的原学校领导和老教师组成,这些视导员一方面因年老体弱难以履行基本职责;另一方面,因对新政策新形势新要求不甚清楚,辅导起来也十分吃力。这导致许多学校的视导队伍形同虚设。因此,需要基于加强学校内部督导工作的要求,将优秀教师、家长委员会成员、社区干群,甚至学生代表,纳入学校视导队伍之中,增强视察的广度、深度和辅导的全面性、精准性,真正让视导起到促进学校内部改进自身工作,提高教育质量的目的。

  第四,需要明了视导员的工作内容。尽管有的视导员可能也是兼职督学,但是在开展督导工作时不能混淆角色。校长在聘用视导员并委托开展工作时,需要按其角色明了工作内容,不要出现视导员代替督学做事的情况,如果视导员成为教育督导机构的“情报员”和“军师”,就是“种了别人的地,荒了自己的田”。

  (作者汪文华,蒲公英评论特约评论员,文章第88次入选“锐评”栏目。此为蒲公英评论网站首发作品,转载请务必标注来源,违者必究。)



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{编辑:于珍}

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