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秦昆:让老区孩子同享优质教育

www.jyb.cn 2015年11月05日   来源:中国教育新闻网—中国教师报

  书记县长谈教育(七)

  龙州县地处广西西南边陲,属老、少、边、山、穷地区。长期以来,受客观条件影响,义务教育发展相对滞后,存在资金缺口大、学校布局分散等问题。为破解教育发展不均衡的诸多难题,近年来,龙州县秉承“抓教育就是抓发展、抓未来”的理念,坚持把“富民兴边、育人优先,让革命老区孩子同享优质教育”作为全县教育改革和发展的工作方针,全力推进县域义务教育均衡发展,探索出边境贫困县办均衡优质教育的“龙州模式”,使龙州县义务教育均衡发展提前5年顺利通过自治区评估验收,成为全区第一个通过评估验收的边境贫困县。

  强化组织领导,健全教育均衡发展机制。义务教育均衡发展是党委、政府的共同责任,需要调动各方积极性,各负其责、各尽其力。龙州县成立以党政主要领导为组长的义务教育均衡发展工作领导小组,党政一把手亲自挂帅统筹推进,建立县四家班子领导挂点包校机制,全县69所义务教育学校均落实一名县四家班子领导挂点帮扶,构建全县齐抓共管的工作局面,形成了“党委领导、人大监督、政府实施、政协督促,各部门协调、全社会参与”的工作格局,为推进义务教育均衡发展提供强有力的组织保障。

  强化规划引领,描绘教育均衡发展蓝图。高起点编制规划,制定出台了《龙州县义务教育学校布局专项规划(2013—2020年)》、《龙州县加快改革创新促进教育提升的实施意见》等,指导各类学校编制“一校一规划”;高效率推进布局调整,用6个月时间完成36所学校布局调整,编就“初中集中县城办、小学集中乡镇办,原初中办小学、原小学办幼儿园”的教育格局,解决“大班额”、“大通铺”问题。

  强化经费投入,夯实教育均衡发展基础。经费投入是义务教育均衡发展的物质基础,龙州县认真落实中央“三个优先”要求,将教育投入作为财政的第一投入,解决教育经费不足等问题:一是保障经费逐年增长;二是保障学校用地,无偿划拨177亩土地用于学校建设,整体回购原广西民族师范学院龙州校区用来办教育;三是拓宽投入渠道,将原本由财政、发改、住建、文体、扶贫、民政等多个部门归口管理的涉及教育类资金、项目等,由县政府统筹支配,捆绑使用,提高资金的使用效益。

  强化全民参与,凝聚教育均衡发展合力。义务教育均衡发展涉及千家万户,工作任务艰巨,凝聚各方力量共同推进至关重要。我们的做法是:加强部门协调配合,资金拨付、土地征用、规划编制、项目审批、项目建设等方面特事特办,保障教育项目建设加快实施;实行对口帮扶机制,将各学校项目建设、仪器图书装备、学生控辍保学等指标任务逐层分解落实到各单位,形成“一对一”、“二对一”等后援帮扶;狠抓控辍保学,各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任状,建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制;积极倡导社会关心支持教育发展,多形式宣传义务教育均衡发展的重大意义,营造社会各界参与办教育的浓厚氛围。

  强化项目管理,加快推进学校标准化建设。在编制学校标准化建设规划中,认真做好工程项目储备,按照轻重缓急合理安排项目建设实施进度。积极争取上级资金,加大本级财政投入,按照统一标准、均衡配置要求,统筹规划学校建设,做到项目到校、任务到校、资金到校。2014年以来,投入近3200万元为各学校配足配齐图书仪器、多媒体、图音体器材等教学设施,基本实现城乡教学设备配置及管理上的“统一无尘黑板、统一图书信息化管理”等“十统一”。

  强化师资建设,努力提高教师队伍整体素质。教师是学校的第一资源,教师资源配置是义务教育均衡发展中的关键性指标。2013年以来,龙州县共招聘各级各类教师250名,配齐配强师资队伍,全县义务教育学校专任教师学历合格率达到100%;加强支教走教,推行“强校+弱校”结对帮扶模式,优化师资均衡配置;加强教师培训培养,提升教师整体水平,通过全面实施“国培”、“区培”计划,实现教师培训全员覆盖;建立奖励激励机制,设立教坛明星、骨干校长等奖励基金,增设校长、副校长奖励性绩效工资,提高乡镇中学、中心小学及村完小、教学点教师奖励性工资标准。

  强化关爱体系建设,以“四优先”保障教育公平。一是优先保障贫困儿童入学,构建“政府主导、教育主管、部门配合、社会参与”的就读保障体系,通过开展县四家班子领导成员挂点联系孤儿或单亲特困学生、设立“弱势群体帮扶救助资金”、实施“春蕾计划”、开展“金秋助学·圆梦行动一日捐”等活动,不让一个学生因贫困而失学;二是优先保障残疾儿童教育,采取属地随班就读方式,动员残疾儿童入学,保障适龄残疾儿童平等接受义务教育的权利,同时吸纳社会各界资助,根据残疾儿童家庭经济状况发放助学金;三是优先保障留守儿童教育,构建以政府为主导,学校、家庭、社会广泛参与的“三位一体”留守儿童关爱体系,在家长学校和寄宿制学校建立“留守儿童之家”,为留守儿童开辟“绿色关爱通道”;四是优先保障进城务工子女就学,通过学校布局调整并制定出台相关文件,规范进城务工随迁子女就学管理,确保进城务工子女有学上、上好学。

  强化品牌铸造,促进义务教育均衡高位发展。引导学校以“一校一品”为抓手,挖掘特有教育资源,因地制宜开展特色创建活动,铸造特色教育品牌,积极探寻教育发展新的“增长点”。将龙州县独有的红色、边关、天琴、岩画、生态等特色文化积淀,融入校园文化建设,打造“边关爱国教育”“天琴艺术教育”“花山文化教育”“足球特色教育”等边境民族特色教育品牌,构建了“学校有特色、教师有特点、学生有特长、办学有特质”的发展格局。(作者秦昆,系广西龙州县县委书记)

  《中国教师报》2015年11月4日第15版



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