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吴建发:万人校“瘦身” 大集团“增重”

www.jyb.cn 2016年04月26日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

  做教育要算大账。6所公办、民办学校之间,既合作又竞争,抚州教育事业将出现一个更高层面、更大范围的竞赛局面,进入良性发展状态,教育质量将得到更大提升,教育品牌将更加光亮。

  教育是抚州的一张名片。我们的临川教育集团,拥有临川一中、临川二中、抚州一中这3所万人名校。集团成立13年来,屡屡创造“高考神话”,高考综合指标连续十多年居全省第一,堪称“状元摇篮”。

  但去年,我们却下定决心对这个集团进行转型升级。第一,通过连续政策,将3所学校的规模全部降到7000人以下,万人校“瘦身”幅度超过40%;同时,依托这3所名校,引入社会资本,再兴办3所高标准民办学校。据统计,升级后的临川教育集团吸纳社会资金10多亿元,新校区规划建设用地1123亩,预期可新增优质学位2.4万个。

  这项改革缘于国家对高中政策的调整。2012年,教育部要求,在3年内取消公办普通高中择校、严格控制班额校额、禁止招收高中复读生、禁止跨区域招生等政策。在此背景下,由抚州一中、临川一中、临川二中组成的临川教育集团,其原有的招生模式、办学模式和管理模式已经不适应新的政策要求,转型升级势在必行。

  集团既要改变过去单纯应试教育情况下相对粗放办学、粗放管理、单纯追求升学率的状况,也要改变过去办学经费一部分需要靠学校自筹、大班额校额的状况。由过去单纯应试教育真正转到素质教育轨道上来,由自筹部分办学经费转到教育作为政府公共财政办学轨道上来。升级就是要提升集团学校发展的内涵、品位,真正按教育规律办事,改变过去比较粗放、“填鸭式”的教学模式,提升办学层次。

  给万人校“瘦身”并不简单,需要处理好学校办学经费、教师编制等一系列问题。我们首先落实了国家办学标准,明确3所公办学校以举办普通高中教育为主,控制初中办学规模。抚州一中总规模为6000人,临川一中为7000人,临川二中为6600人,3校初中均控制在1800人以内。按照办学规模,重新核定教职工编制,每年实际增加财政投入5500万元,足额保障编制内教职工的基本工资、绩效工资、“五险一金”,拨足办学经费,安排高中生均公用经费、重大项目和基本建设经费,确保学校健康发展。严格规范办学行为,高中不招择校生,不办复读班;义务教育实行免试就近入学;严格控制班额,公示收费项目,杜绝乱收费行为。

  在集团转型的过程中,我们既要做减法,也要做加法。优质教育资源不能丢。依托集团公办校,再发展民办校。公办校以无形资产入股,或以无形资产加资本金入股。公办学校相对控股,在混合所有制中占最大股份。3所公办学校各自托带1所民办学校:抚州一中托带1所12年一贯制民办学校;临川一中、临川二中各托带1所民办6年一贯制完全中学。通过市场运作、公平竞争等方式操作,每所学校遴选三四家社会法人单位共同举办“五独立”(独立的法人资格、独立的校园和基本教育教学设施、独立的财务会计制度、独立招生、独立颁发学业证书)的混合所有制民办学校。

  民校冠名为抚州一中实验学校、临川一中实验学校、临川二中实验学校,各有侧重,各创特色。抚州一中实验学校为12年一贯制,其他两所学校为完全中学,办学规模分别控制在6000至8000人。民办学校实行董事会领导下的校长负责制,面向社会公开招聘教师,建立一支独立的教师队伍。公办学校和民办学校之间是相互独立竞争的主体,没有隶属关系。

  为扶持民办学校发展,3所公办学校派出精干管理团队和优秀教师帮扶民办学校,民办学校选派教师到公办学校跟班培训,通过教师交流学习,迅速提升民办学校的管理水平和教学水平。公办和民办学校在课程开发、教学研究等方面成果共享,有力地保证民办学校的教学质量。名校对民校的帮扶,不仅仅限于师资的帮扶,还包括师资培训、管理方法等其他方面的帮扶,探索名校托带民校的新路,促进临川教育集团学校转型升级。

  在转型升级过程中,我们的做法也遭遇到种种质疑:是不是动用公办资源来“办”民校?会不会影响老百姓子女就学?民办学校以营利为目的,学费合理吗?民办学校教学质量有没有保证?

  我想说的是,临川教育集团转型升级是依托“名校带民校”,而非“名校办民校”,3所公办学校是以自身管理、师资、品牌优势来帮扶和支持民办学校建设和发展,在帮扶期间,派到民办学校去的公办教师,最终多数要回到原单位工作。民办学校自身要建立完整独立的师资队伍。民办学校的收费也严格依据办学成本并考虑到抚州实际教育消费能力来确定。

  做教育要算大账。用3到5年,我们将把3所民办学校打造成为优质的民办学校,教育教学质量都要跻身全省先进行列。临川教育集团转型升级后,在抚州市中心城区将有6所优质教育资源完全中学,增加优质学位2.4万个。6所公办、民办学校之间,既合作又竞争,抚州教育事业将出现一个更高层面、更大范围的竞赛局面,进入良性发展状态,教育质量将得到更大提升,教育品牌将更加光亮。  (作者:吴建发,系江西抚州市教育局局长)

  《中国教育报》2016年4月26日第9版



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{编辑:李烨}

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