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为应用型人才成长打开通道

www.jyb.cn 2009年02月27日   来源:中国教育新闻网—中国教育报

  ■改善教育结构,拓宽应用型人才的发展途径。

  ■改革应用型人才的培养模式,完善企业和社会培养应用型人才的机制。

  ■加大政府投入,降低应用型人才的家庭培养成本。

  ■扩大职业教育办学规模,积极发展民办职业教育。

  ■明航

  近几年来,特别是2005年全国职业教育工作会议召开和《国务院关于大力发展职业教育的决定》出台以来,我国职业教育可以说迎来了历史上发展最快最好的时期,仅就办学规模而言,无论是中等职业教育还是高等职业教育,都分别占到了高中阶段教育和高等教育的半壁江山。与此同时,我国经济社会发展面临着应用型人才短缺的现实,主要表现在总体数量不足和素质偏低、专业和层次结构不合理、知识和技能不匹配、职业素养有待提高等方面。究其原因,除应用型人才社会地位和经济待遇不高、资格考证和就业服务体系不完善外,还存在着发展途径不畅、培养模式不科学、企业和社会参与机制缺乏、家庭培养成本高等问题。我们必须清醒地看到,就整体而言,以应用型人才为培养目标的职业教育仍然是我国教育事业发展的薄弱环节。

  为此,笔者建议,在不断提高应用型人才的社会地位和经济待遇、不断完善应用型人才的资格考证和就业服务体系的同时,要实现职业教育科学发展、满足经济社会发展对应用型人才的迫切需求,我们需要在以下几个方面作出努力:

  ——改善教育结构,拓宽应用型人才的发展途径。一方面,强调职业教育就是就业教育,以培养应用型人才为主,办学目标以能力为本位、以服务为宗旨、以就业为导向,面向市场,面向社会。另一方面,让中职教育和高职教育在中国教育体系中有较大的开放性,建立“立交桥”。职业教育与普通教育虽然培养目标不同,但是保持必要的流通性是有益的,有利于培养复合型人才,有利于人们选择更适合的教育。我们既不能将中职教育和高职教育办成终极性的教育,也不可以将职业教育引入“学历教育”或“应试教育”的轨道。无论是哪一类教育或是哪一级教育,都应该是开放性的,从而给人才的流动和发展以较大的空间。应用型人才的发展途径畅通,无疑将有利于职业教育的发展和应用型人才的培养。

  ——改革应用型人才的培养模式,完善企业和社会培养应用型人才的机制。其一,推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式,实行弹性学习制度。职业院校不断深化教育教学改革,实行“2+1”、“1+2”、“1+1+1”等多种模式,推动订单培养。与企业紧密联系,加强学生的生产实习和社会实践,改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。建立企业接收职业院校学生实习的制度。逐步建立和完善半工半读制度,在部分职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点,取得经验后逐步推广。其二,坚持理论知识学习与实践训练相结合的培养模式进行培养。切实加强实践教学,注重学生的职业技能培养,努力提高学生的综合职业能力。其三,坚持学历教育和职业资格培训并举,推行应用型人才“双证”就业机制。

  ——加大政府投入,降低应用型人才的家庭培养成本。为了引导人们积极选择职业教育,应当提高家长对职业教育的投资回报率。要建立公平合理的教育收费政策,提高职业院校学生生均经费拨款标准,有效降低职业院校学费,同时对社会不利人群子女接受职业教育提供资助。逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。要根据当地实际,调整教育经费投入结构,提高中等职业教育经费在本地区教育经费投入中的比例,保证中等职业教育财政性经费、生均经费和生均公用经费相应增长。各地应逐渐建立健全中等职业学校学生助学制度,可采用教育券、贷学金、助学金、奖学金等办法,对家庭贫困学生提供帮助。在国家和地方扶贫资金中,要安排一部分用于资助农村贫困学生接受中等职业教育。中等职业学校要采取半工半读、勤工俭学等多种形式为家庭贫困学生学习提供方便。

  ——扩大职业教育办学规模。采取联合、连锁、集团化等办学模式,提高和增强中等职业学校的办学能力。推动骨干示范性中等职业学校(县级职业教育中心)发挥辐射作用,与相关职业学校联合办学,实现优势互补,以强带弱,共同发展;与有条件的乡镇成人文化技术学校连锁办学,扩大招生规模,降低学习费用,方便农村初中毕业生和青壮年农民就近接受中等职业学校学历教育和培训;有条件的学校和地方可以组建多种形式的职业教育集团。在工业化、城镇化进程较快和农村劳动力转移培训任务较重、中等职业教育资源短缺的地区,要扩建、改建、新建一批中等职业学校;充分利用东部地区和城市优质职业教育资源,面向西部地区和农村跨地区联合招生、合作办学。

  ——积极发展民办职业教育。把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划,加大对民办职业教育的支持力度,制定和完善民办学校建设用地、资金筹集的相关政策和措施。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面对民办职业院校与公办职业院校要一视同仁。依法加强对民办职业院校的管理,规范其办学行为。扩大职业教育对外开放,鼓励职业学校根据《中外合作办学条例》的有关规定,积极引进国(境)外优质职业教育资源开展合作办学,同时努力开拓职业院校毕业生国(境)外就业市场。

  要把大力发展民办中等职业教育作为加快中等职业教育发展新的增长点,积极探索国有民办、民办公助、公办转制、股份制和中外合作等多种办学模式。鼓励行业企业、社会团体和公民个人捐资助学,积极探索吸收民间资本发展职业教育和培训的途径和机制,鼓励东部地区和城市的社会组织及个人到中西部地区举办中等职业学校或捐资助学,支持民办中等职业学校与企业实行多种形式的联合办学。

  (作者系中央教育科学研究所副研究员,博士)



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{编辑:盛颖霞}

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