解放思想，改革创新，大力推动职业教育又好又快发展

　　1978年，党的十一届三中全会作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，标志着我国进入了改革开放的伟大历史时期。过去的30年，是我国经济社会发展取得重大历史成就的30年，是我国教育事业实现历史性跨越的30年，也是我国职业教育实现重大突破的30年。今天，我很高兴在这里向大家简要介绍30年来我国职业教育在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，改革发展所取得的历史性成就、基本经验以及今后一个时期的工作思路和主要任务：

　　（一）30年来我国职业教育改革发展的历史性成就

　　伴随着我国改革开放的伟大历史进程和教育事业实现“两基”目标和高等教育大众化两个历史性跨越，职业教育事业取得了历史性的重大突破，站在了一个新的历史起点上。主要体现在以下8个方面：

　　1、从社会主义现代化建设的全局出发，确立了职业教育在我国经济社会发展和教育工作中的战略地位

　　30年来，党中央、国务院始终高度重视职业教育工作。邓小平、江泽民和胡锦涛等中央领导同志在不同时期都强调，要大力发展职业教育，提高劳动者的素质。1978年4月，小平同志明确指出，“整个教育事业必须同国民经济发展的要求相适应，应该考虑各级各类学校发展的比例，特别是扩大农业中学，各种中等专业学校、技工学校的比例”。在1985年的全国教育工作会议上，小平同志强调：“要培养数以亿计的各级各类人才，我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量”。1994年，江泽民同志在第二次全国教育工作会议上指出：“要大力发展各种层次的职业教育和成人教育”，“调整教育结构的关键环节是要多办一些各类职业学校，培养大量的初级、中级人才”。江泽民同志在1999年召开的第三次全国教育工作会议上再次强调：“努力办好各类职业技术教育是一篇大文章。中等职业技术教育虽然已经有了发展,但总体来说,还刚刚开始做，各地各部门要狠狠抓它十年、二十年，必会大见成效”。2003年，胡锦涛同志强调指出：要“大力推进人力资源能力建设”，“积极开展以提高就业和创业能力为目标的教育和培训”。2006年，胡锦涛同志在中央政治局第34次集体学习时指出：“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，是‘十一五’规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务，必须切实抓紧抓实抓好。”

　　30年来，党中央、国务院就大力发展职业教育做出了一系列重大部署。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“社会主义现代化建设不但需要高级科学技术专家，而且迫切需要千百万受过良好职业技术教育的中、初级技术人员、管理人员、技工和其他受过良好职业培训的城乡劳动者。”1993年，中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》指出：“各级政府要高度重视，统筹规划，贯彻积极发展的方针，充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成全社会兴办多形式、多层次职业技术教育的局面”。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出：“要积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育”。改革开放30年来，国务院先后召开或批准召开六次全国职业教育工作会议，并于91年、02年和05年三次作出国务院关于大力发展职业教育的决定；特别是进入新世纪以来，党中央、国务院把发展职业教育放在更加突出的位置，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，明确了今后一个时期职业教育发展的目标任务和政策措施。

　　党中央、国务院作出的一系列重大决策和工作部署，为我国职业教育工作指明了方向，成为职业教育改革发展的强大推动力，也是30年来我国职业教育不断深化改革、实现快速发展的重要保证。

　　2、职业教育规模不断扩大，结构更加合理，具有中国特色的现代职业教育体系初步建立

　　改革开放初期，由于受“文化大革命”冲击和影响，我国职业教育事业十分薄弱，学校数量少，在校生规模小，办学条件差，难以满足经济建设对高素质劳动者和技能型人才的迫切需要。据统计，1978年仅有中等职业学校4700多所，当年招生70.4万人，占高中阶段教育招生总数的6.1%，在校生130万人。到了2007年，全国中等职业学校发展到14600多所，招生规模达到810万人，在校学生达到1987万人，中等职业教育的招生规模已占高中阶段招生总数的48.3%，占整个高中阶段教育的半壁江山。与1978年相比，学校数增加了2.1倍，招生数增加了10.5倍，在校生数增加了14.3倍；占高中阶段招生总数的比例也比1978年提高了42个百分点。

　　高等职业教育在过去的30年里也有了很大发展。改革开放初期，一些地方开始兴办短期职业大学，专科层次的技能型人才培养规模小、数量少。到2007年，高等职业院校发展到1168所，当年招生283万人，在校学生达到861万人，约占普通高等院校招生和在校生数的一半。2007年，中等职业教育和高等职业教育加起来招生数达到1100万人，在校生数近3000万人，充分体现了我国教育结构调整的成果。与此同时，各地积极开展各种形式的职业培训，加快推进继续教育和社区教育。目前，全国有国家级社区教育实验区114个、示范区34个，有省级社区教育实验区400个左右，基本覆盖各省、市、自治区和计划单列市。每年接受培训的城乡劳动者达到1．6亿人次。

　　经过30年来的努力，一个具有中国特色的学历教育与职业培训并举的职业教育体系框架已基本形成，在我国现代国民教育体系和终身教育体系建设中，发挥着越来越重要的作用。

　　3、职业教育服务经济社会的能力不断增强，为社会主义现代化建设培养了大批高素质劳动者和技能型专门人才

　　改革开放30年来，我国中等职业教育累计培养了8000多万毕业生，高等职业教育累计培养了2000多万名毕业生，共为国家输送了1亿多高素质劳动者和技能型专门人才。职业教育的发展，极大地提高了我国劳动者的素质，明显地改善了我国从业人员的结构，有力地支持了我国社会主义现代化建设。

　　4、职业教育办学思想实现了重大转变，改革发展职业教育的思路更加清晰

　　30年来，职业教育工作在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，努力培养服务于社会主义现代化建设全面发展的高素质劳动者和技能型人才。职业教育的办学思想实现了重大转变，从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，从学科本位向职业能力本位转变，职业教育改革发展的思路更加清晰。

　　在办学方向上，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，面向社会、面向市场、面向企业、面向农村，把加快职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定和建设先进文化紧密结合起来，进一步增强了职业教育发展的生机与活力。

　　在办学体制机制上，坚持实行政府主导、面向市场、多元办学的机制，充分发挥行业、企业的作用，大力推动职业院校与企业密切合作、共同发展。大力发展民办职业教育，形成公办、民办职业教育共同发展的格局。加强职业教育的国际合作与交流，借鉴其他国家和地区职业教育的先进经验，引进国际优质职业教育资源。

　　在办学模式上，积极推进职业教育集团化、连锁化和规模化办学。充分发挥城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场的优势，积极推进东西部之间、城乡之间的职业院校联合招生、合作培养、联动发展。探索推行了“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”和“一年在农村职业学校学习、一年在城市职业学校学习、一年在企业实习”两个三段式办学模式。近年来，先后在天津、四川等地建立了“国家职业教育综合改革试验区”，这是新时期推进职业教育体制、机制和办学模式改革的重要举措。

　　5、职业教育教学改革不断深化，教育质量和办学效益明显提高

　　30年来，职业教育始终围绕着经济社会发展的需求变化不断深化教育教学改革。在不同的历史时期，国家先后颁布了各类职业院校的教学计划和各科教学大纲，根据行业、企业、社会用人标准和劳动力就业市场需求的变化，及时调整和改革职业教育的专业设置、课程结构、组织方式、教学内容和教学方法，指导教材的开发。

　　特别是近些年来，职业教育坚持以就业为导向，大力推行工学结合、校企合作和顶岗实习的人才培养模式，促进职业教育与生产劳动相结合，着力培养学生的职业道德、实践能力和就业能力。开展订单培养，逐步实行学分制，探索建立弹性学制，为学生分阶段完成学业提供方便，较好地满足了学生多样化的学习需求。2002、2007和2008年，教育部联合有关部门先后举办了三届全国职业院校学生技能大赛，全面展示职业院校学生积极向上、奋发进取的精神风采和熟练的职业技能，在全社会引起了强烈反响，“普通教育有高考，职业教育有技能大赛”的局面正在形成。

　　随着职业教育教学改革的不断深入，职业教育的质量显著提高，主动服务经济社会的意识和能力明显增强。近几年来，中等职业学校毕业生的就业率始终保持在95%以上，毕业生受到企业、行业和其他用人单位的普遍欢迎。高等职业学校毕业生就业率也在逐年提高。职业院校改革成效和教学质量得到了人民群众和社会各界的广泛认同。