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“以县为主”投入机制开创先河 省级农村示范园数量争当“首例”

丰南学前教育升级提档不停步

发布时间:2018-07-22 作者:本报记者 周洪松 来源:中国教育报

    ■走进国家学前教育改革发展实验区特别报道    

河北省唐山市丰南区钱营镇高各庄幼儿园,是一所新建不到一年的农村园,环境优美,现代化教学设施齐全,师资配备充足,如今已成为当地140名幼儿健康成长的乐园,甚至周边区县有人托关系找门路想让自家娃来此上学。

近年来,尤其是在2016年2月被确定为“国家学前教育改革发展实验区”之后,丰南在原有基础上加劲儿猛干,不断扩充资源促普惠、创新机制强师资、强化教研提质量、特色发展创品牌,学前教育事业风生水起,呈现出一片勃勃生机与活力。

    投入“以县为主”,实打实的“真金白金”

位于渤海之滨的丰南,一直有尊师重教的传统,不遗余力发展学前教育,始终是该区历届区委区政府确定的“民生大政”之一。

“扩充普惠性优质学前教育资源,首先要保证有充足的资金投入。我们建立的学前教育投入和保障机制是‘政府主导、以县为主’。”区教育局局长董国才介绍说。

据了解,近年来,丰南一次性投入1.1亿元,按照生均面积不低于7平方米的标准,为每个乡镇新建了一所高标准幼儿园。二期行动计划期间,又先后投入6900万元,新建幼儿园5所、改扩建43所。

“投入不断档、发展不停步,我们‘以县为主’的投入机制在全省开创了先河。”

董国才所说的“以县为主”可不是做表面文章“耍花枪”,而是实打实的“真金白银”。因为自2013年以来,除了新建园、改建园的资金投入,丰南学前教育发展的各项费用均被纳入区财政预算。所有这些钱,全是区政府“掏腰包”!

据丰南历年财政投入数据显示,该区每年都会支出1000余万元专项资金用于全区幼儿园的取暖、添置设备、园舍维护与整修,还有3200余万元的劳务派遣经费用于幼儿教师、保安、炊事员等公办性质教职工的工资及五险。同时,每年2000余万元的幼儿保育费,全部返还幼儿园用于其自身发展。

多年来,按照“附属园独立化,独立园日托化”的工作思路,丰南不断改善办园环境,积极推进升类达标。目前,全区省级示范园已由行动计划实施之前的3所扩大到8所,独立园总数由不足20所扩大到45所,日托园由不足10所扩大到37所。

就在前不久,丰南又有5所幼儿园具备了申报省级示范园的标准,完成了“每个乡镇拥有两所以上省级农村示范园”的既定目标。

这,又成为全省县域内的“特例”“首例”。

“资源扩充是实现学前教育普及和普惠的基础。”如今,丰南全区城乡幼儿园已经基本具备了划片招生条件,基本满足了城乡幼儿入公办园的需求,确保了外来务工人员子女无障碍入园,呈现出优质均衡发展的良好态势。

    边扩编边灵活聘任,补训结合强师资

高水平师资队伍是发展学前教育事业的重要环节。丰南的主要抓手是“补训结合”。

近年来,为激发学前教育师资队伍活力,丰南重点创新实施了“三项改革”:师资引进办法、教师培训措施、教师交流帮扶机制。

强师资,农村幼儿园是短板,师资不足是瓶颈。如今区里幼儿教师编制还是40年前定的编,早已不能满足实际教学需要。

怎么办?

首先保证农村学前师资“留得住”“用得足”。为此,丰南首创“定乡镇、定园所”的招聘方法。明确规定,新聘教师三年内不得调离定向幼儿园、五年内不得调离农村园。同时,面对因二孩政策放开适龄儿童增多而师资缺口大的状况,丰南一方面以平均每年30人左右的规模扩充学前教师编制,“指标占用中小学编制”,另一方面以“劳务派遣”方式每年招聘补充幼儿教师70—80人。

教师的“数量”问题解决了,“质量”又成了新问题。如何才能让教师“教得好”?丰南又使出了两招。

招数一:组织教师“走出去”,在全国定标杆、找差距。通过与20多所京津名园跟岗交流,不断强化国家级层面的培训,有效促进师资专业素养的提高。

招数二:内部挖潜,交流提高。丰南专门修订出台《丰南区幼儿教师交流实施意见》,支持鼓励教师扎根农村或交流到薄弱园任教。

“万春老师,2012年选派到小集幼儿园;付立敏老师,2013年选派到唐坊幼儿园,现任副园长……近几年,我们一共输送了10多名教师到农村园任教,如今他们都已成为当地教育教学骨干,不少人还走上了领导管理岗位。我们园‘民俗育童,张扬个性,快乐成长’的办学理念也随之遍地开花。”区三幼北园园长赵树楠对本园教师交流工作很是自豪。

三幼北园是丰南幼儿教师交流工作的一个缩影。

据统计,仅最近两年来,丰南已选派320名农村教师到优质园挂职进修,选派126名优质园干部、教师到农村园任职、任教,此举有效促进了农村幼儿教师专业素质提升,让诸多农村园的教育教学质量和管理水平实现了“华丽转身”。

“我们计划在三年内,通过强弱结合、学教一致,使全区幼儿教师全部达到国家实验区规定的素质过硬、均衡发展等方面的要求。”董国才向记者透露了这一“小目标”。

    结成帮扶共同体,构建完善三级教研网络

基础打牢、根基夯实后,丰南学前教育发出“提高质量,打造品牌,实现内涵式发展”的最强音,凝练出“体验愉悦童心”的办学理念,确立了“文化引领、特色发展、优质均衡”的品牌目标。

丰南学前教育人清楚:所有这些,“提高质量”是先决条件!

怎样才能“提高质量”?

“不能用成人的标准去评价幼儿的行为,不能用成人的感觉去感受幼儿的活动,不能用成人的视角去理解幼儿的感受。”又到每周五的园本教研时间,河镇中心幼儿园当天的活动主题是“幼儿自主游戏观察与记录”。园长张萍抛出自己刚刚参加“国培计划”园长研修班的最新学习心得,和全园同事们分享。

结合本园孩子自主游戏的视频、图片,进行一个多小时的深入交流讨论后,教师们达成了共识:记录是为了更好地了解幼儿成长与发展,并以此为幼儿制定更合适的教育策略。融入教师们的智慧,才能发挥观察记录更大的积极作用。

“教研抓得实,质量才能真正上得来。”教研主任徐玉瑾说道。

充实区级教研力量、夯实乡镇教研基础、营造园本教研氛围,构建完善“区、镇、园”三级教研网络,是丰南为“以教研促质量提升”开出的第一个药方。

其中,“在实践中研究,在研究中实践”的园本教研成为三级网络的最基础环节。

据介绍,像河镇中心幼儿园一样,无论城乡、无论远近,丰南每所幼儿园均已实现了园本教研活动的制度化、常态化。

在短短三天时间里,记者密集走访了十多所城乡幼儿园。惠达幼儿园的“三艺”(绳、纸、陶)文化、林子里幼儿园的“家乡文化体验”等特色课程,尤其是与之对应的园本教研活动,无一不给记者留下了深刻印象。

同时,丰南探索实施了“教研共同体”模式,全区8所省示范园都与薄弱园组成了教研共同体,“强带弱、弱学强”,相互交流促提高。

“在加快经济转型升级的同时,我们会一如既往地大力推进教育事业发展,特别是把学前教育作为根本之根本,全省争一流、全国有位置、省市创品牌,努力让每所幼儿园都成为孩子健康成长的乐园。”在丰南召开的“学前教育三年行动计划启动仪式”上,区委书记艾春的表态掷地有声。

《中国教育报》2018年07月22日第1版 

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