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达标计划让农村校换新颜,资助加码让百姓受惠,培训一人脱贫一家——

看!教育助阵兰考打赢脱贫战

发布时间:2018-09-03 作者:本报记者 董鲁皖龙 张利军 通讯员 朱家明 来源:中国教育报

兰考县位于河南省东北部,位于九曲黄河最后一道弯,总面积1116平方公里,2016年户籍人口85.18万人。地处豫东平原西北部,地势西高东低,平均海拔66米。

黄河流域是中华民族的发祥地。兰考县紧靠黄河,有着灿烂文化,素称“孔子过化”之地、文荟之乡,文化积淀深厚。历史上曾涌现出许多文人志士和在此为官做事的外地贤达名人,他们不但留下了蜚声遐迩的政绩,还写下了许多名篇佳作。兰考历来崇尚文化、重视教育,且素有讲学之风。远在春秋时期,就有孔子周游列国,由鲁适卫至南鄙仪邑村人请见的故事。

沿着河南省兰考县城到东坝头乡的乡村公路行车约半个小时,就到了张庄村。滚滚黄河在堤坝的另一侧最后一次转弯,向东流去。历史上的张庄曾是兰考县最大的风口,沙丘遍布,贫困凋敝。

2014年3月17日,习近平总书记来到了张庄,沿着一条泥泞的土路走进了贫困户闫春光家。短短3年,脱贫后的张庄,放眼望去是干净整洁的水泥街道、修葺一新的房屋院落,家家门口都停着小汽车……张庄人的钱包鼓了起来。

张庄是兰考巨变的一个缩影。

50多年前,焦裕禄在兰考这片土地上带领人民战天斗地,大大改善了兰考的面貌;2017年3月27日,兰考正式退出贫困县,成为河南首个脱贫“摘帽”的贫困县。横跨两个世纪,是共产党人让这里的山河图景、贫困面貌得以彻底改观。乡亲们说:“焦裕禄带咱治了沙,习总书记领咱脱了贫!”

国以人立,业以人兴。兰考县共有各级各类学校460所(其中贫困村学校81所),在校生17万人;全县有贫困村115个,建档立卡贫困人口7.2万。

在兰考县脱贫摘帽的攻坚战中,兰考县紧紧围绕习近平总书记提出的“把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来”的精神,把优先发展教育作为脱贫攻坚的治本之策,通过贫困村校达标改造行动、乡村教师支持计划、教育资助扩充政策等措施,推进教育强民、技能富民、就业安民,为兰考县脱贫摘帽画上了浓重的一笔。

达标计划:

    让乡村孩子上好学校

8月18日早上8点不到,兰考县教体局党组书记、局长王保东一行已巡视了4所贫困村学校,查看学校积水状况,教学楼、教师宿舍是否有漏雨等。

受“温比亚”台风影响,兰考县已经下了近3天的雨。车经过的地方,时常可以看到被风刮倒的大树、被水冲塌的地面。幸运的是,这几所学校的状况都还不错。

在谷营镇爪营四村小学,崭新的学校大门,三层教学楼,水泥硬化的校园,厕所、排水系统齐全,西南角还有一个小花园。6个年级200多名学生都来自四村,有14名教师。2017年,四村小学成为“小而美”乡村学校联盟的成员之一。

“多亏了县里出台的‘贫困村学校达标改造计划’。现在是学生满意、教师满意、老百姓也满意,我们更有信心把乡村学校办得小而美、小而优了。”四村小学校长张分高兴地说。

事实上,在2016年9月之前,四村小学可没有这样光鲜亮丽:整个学校只有10间瓦房,房屋紧缺;校园地面没有硬化,下雨天泥泞不堪;厕所未经改造,环境堪忧;排水系统不畅;年轻教师不愿意来,教师队伍严重老化……

作为国家级贫困县,到2016年兰考全县仍有115个贫困村,贫困村学校81所,其中,达标学校11所,有四村小学这样的不达标学校70所,有的学校房屋紧缺、漏雨,没有教师周转房。

为彻底改善农村学校状况,让农村学生也可以上好学校,2016年兰考县教体局组织业务骨干深入贫困村校开展摸底调查,全面掌握详细情况,并按照“一校一策”原则,在最短时间内出台改造方案。从2016年9月开始,全县对70所学校集中进行达标和基本达标改造,到2017年底,维修改造学校40所,新建单体教学楼30幢(30所小学),投入资金8600余万元,实现了贫困村学校全部达标。

爪营四村小学教学楼就是30个新建的单体教学楼之一,总投入超过230万元,其中主体教学楼160万元。除此之外,政府又配套投入73万元,用于校园地面硬化、下水道厕所改造、收发室房屋建设、乒乓球台等体育设施建设。

在爪营三村小学,还配套建设了一幢2层8个房间的教师周转宿舍,让在附近几所乡村学校任教的特岗教师居住。

“教育扶贫,加大基础设施投入,开展学校整合整治提升,改善贫困校办学条件只是第一步。”兰考县副县长肖广辉说。

为了让孩子们上好学,2017年兰考县实施中小学综合整治提升工程,投资近2亿元,对学校进行升级改造。在学前教育阶段,投资1200余万元新建8所公办幼儿园,新增学位1800个,有效缓解了学前教育学位不足问题。在义务教育阶段,投入近1.7亿元,实施改薄项目学校60所,建设义务教育标准化项目校14所,利用校舍维修长效机制资金改造学校32所,对城区3所学校进行改造,新增学位7800个,消除了城区义务教育大班额现象。投资近千万,对兰考二高、三高进行基础设施维修改造和教学设备采购;大力推进信息化建设,全县中小学宽带接入率超过85%。

教师补充:

    为乡村教育注入强心剂

学校建好了,硬件改善了,教师怎么办?特别是贫困村,位置偏远,工作条件较差,年轻教师不愿意下去;留守教师年龄偏大、学历偏低、教学方法比较传统。同时,农村边远学校教师学科结构不合理,“教非所学”问题突出,专职英语、美术、音乐、体育教师严重不足。

“硬件上去了,没有高素质的教师队伍,仍然不能解决贫困村教育扶贫的根本问题。”兰考县教体局主抓计财、人事的副局长杨相军认为,乡村教师队伍建设要“数量和质量一起抓”。

为此,兰考县一方面通过社会招聘、特岗、全科教师定向培养等措施大力补充乡村教师数量,保证每所乡村校都可以开齐开足课程;同时开展国培、省培、县培、校本研修,依托县名师工作室、乡村骨干教师工作室、学科坊等平台,着力提升乡村教师整体素质,培育名师、骨干教师,提高乡村教育教学质量。

在农村中小学教师补充方面,2017年兰考县招聘特岗教师260人,面向社会招聘教师350名,全部充实到乡镇中小学教学一线;为了解决乡村教师结构性缺乏难题,2017年小学教育全科教师定向免费培育计划共招生65人,其中本科15人,专科50人;积极借助外力,开封市每年选派52名教师对口支教,全部分配到三义寨乡、堌阳镇等一线学校。

有了教师,能不能教好?能不能留下来?如何为乡村教师搭建成长发展平台?

兰考县以国培计划为载体,以骨干培训为引领,建立了国培、省培、县培和校培四级联动机制,近5年培训教师7500人次,其中与河南师范大学、郑州师范学院置换培训225人,短期集中培训1535人,送教下乡1000人,远程培训4740人;5年内培养省名师50人,省骨干教师300人,县教育名师500人,县骨干教师1000名。

谷营镇是兰考县北部最偏远的一个乡镇,与山东省东明县毗邻,马寨小学是这个镇里最偏远的一所小学。学校副校长耿婵说,全校14名教师,包括刚走上讲台一两年的特岗教师在内,近两年全都参加过教师培训项目,每人参加专业发展方面培训3次以上。

除了县里统一组织,不少乡镇也逐渐摸索出了自己特色化的培训项目。东坝头乡在中心学校的带领下,2015年成立了囊括14所学校的乡骨干教师工作室,定期举办读书会、微课比赛、基本功评比等,帮助教师成长。而语文坊、数学坊、英语坊等专业工作坊,也为各科任课教师成长搭建了平台。截至目前,全乡共培养出县级以上骨干教师76人,其中省骨干教师7人。

“如今,我乡贫困村学校师资水平有了明显提高。张庄小学14名教师中,有3名是省农村骨干教师。东坝头小学12名教师中有8名骨干,其中2名省骨干、1名市骨干和5名县骨干,而这些骨干教师大多是在国培计划出台之后成长起来的。”东坝头乡中心学校校长宋排书说。

在提高教师待遇方面,2017年兰考县投资1574万元建成了17栋教师周转房,发放生活补贴1600余万元。

教育要提升,改革是关键,制度是保障。兰考深化教育人事制度改革,完善城乡教师激励机制,遴选优秀教师进城任教,轮岗交流乡镇教师到县城学校教书,实施教师绩效考核,推行中小学校长交流轮岗制度。2017年7月,全县招考乡镇教师257名,充实城区中小学;2018年2月,任职5年以上的小学校长147人进行了交流轮岗。

资助加码:

    增加老百姓教育获得感

“在高中,我花费在食物上的钱并不多,大部分钱都用在了买资料上,每一笔花费都历历在目。如果没有你们的雪中送炭,我生活上就难以保障,更难以买到足够的学习资料,也就无法取得现在的成绩,无法考入郑州大学,我的人生将会是一种糟糕的状态。不过幸好,有你们在。”5月8日,已考入郑州大学的三义寨乡老茄庄村学生高党辉给兰考县学生资助管理中心写了一封情真意切的感谢信。

“父亲去世早,母亲患精神疾病,家庭条件极差,但家里的墙上却贴满了高党辉从小到大获得的奖状。”为了摸清资助对象情况,兰考县学生资助管理中心副主任李立瑞曾多次到高党辉家走访。而每次谈起高党辉,李立瑞都眼眶泛红,“党辉一家靠70岁的大伯种田来养活,生活艰难,但他很争气!”

贫穷没有压垮这个家,在国家的资助下,在兰考县资助扩充政策的帮助下,高党辉得以在学业上一展所长,2017年考入郑州大学。

“不让一个孩子因家庭经济困难而失学是教育扶贫的兜底行动,是民生工程,更是民心工程。因此,兰考县在落实好应助尽助的国家政策之外,还出台了覆盖全学段的教育扩充计划。”李立瑞说,像高党辉这样的家庭,教育扩充计划对他们的资助力度是空前的。

她掰着指头给记者算了一笔账:2017年高党辉高三阶段享受国家助学金3000元,免学费2700元,分阶段补贴5000元,郑州商品交易所资助奖学金1000元,滋惠计划2000元;考入大学后,兰考县“两不愁、三保障”对建档立卡学生每人每年5000元资助金,考取一本一次性奖励3000元,郑州商品交易所每年资助3000元,共计2.47万元,其中兰考县级资助金达1.3万元。

在兰考,高党辉一家是幸运的,但却不是个案。自2017年9月起,兰考在全县实施教育扶贫扩充计划,在国家资助政策之外,出台了兰考县特色政策,覆盖了从幼儿园到大学全学段。

李立瑞介绍,在幼儿园阶段,对建档立卡贫困家庭每个幼儿每年资助500元;高中、中职学生每年生活补贴1000元;对专科、二本考生一次性生活补贴2000元,一本考生3000元。而对义务教育阶段,早在2016年就出台了“两不愁、三保障”政策,按照小学生每年300元,初中生每年1200元,高中、中职学生每年5000元标准予以资助,对建档立卡大学生按照每生每年5000元进行资助。

“仅2017—2018学年,兰考县教育扩充计划共计发放资金2577万余元,资助学生超过2.3万人次。”李立瑞说。

职教兜底:

    学一门技术,脱贫一个家庭

2014年3月17日,习近平总书记曾走进了贫困户闫春光家——3间瓦房、一个老人、两个孩子,家徒四壁;短短3年,平房盖起来了,小院垒起来了,家里装修一新。

“感谢党和政府的好政策!”88岁的奶奶张景枝高兴地说,8万元的无息贷款加上县教体局开展的农村实用技术培训,让闫春光家的养鸡场规模不断扩大,收入节节攀升,2015年成为张庄村首批脱贫的建档立卡贫困户之一。

“脱贫攻坚的主要任务和主阵地都在农村。”在兰考县职业与成人教育中心主任刘庆义看来,职业教育要走出课堂、走进工厂、走向市场,真正实现“培训一人,掌握一项技能;就业一人,脱贫一家”。

为此,兰考县建立了职业教育和技能培训相结合的职教体系,一方面,利用省特色院校建设项目,投资近300万元,为县第一职业中专购置学前教育、汽车驾驶与维修、影视与影像技术、制冷与空调技术等9个专业所需的实训设备,大大提升了全县职业教育办学水平。同时,利用16所乡镇成人文化技术学校、235所村成人文化技术学校,扩大培训覆盖面,每年有近1000名初中毕业生接受中职教育培训。

另一方面,引入社会力量,与顺达驾校、金城建筑职业技术学校等市场化企业合作办学,对18至45岁之间的建档立卡贫困人员进行驾驶技术培训,在3个月之内拿到驾驶证的,每人补贴3500元;建档立卡贫困户家庭中的“两后生”和其他家庭成员年龄在18至60岁间,免费培训“金属焊接与切割”专业技能,并推荐到当地的富士康、恒大等企业工作。2017年培训建档立卡贫困户100人,全部由财政补贴学费。

“职业教育是县域经济发展的最大动力,是教育扶贫最持久的基石。”兰考县委副书记、县长李明俊说。

“让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望!”这既是习近平总书记的期待,也是奔向全面小康的兰考教育扶贫无法置身事外的历史使命!

干在实处,走在前列。今日兰考必将在新的历史起点上,走向富裕,走向繁荣。

《中国教育报》2018年09月03日第1版 

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