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教育公平应从零敲碎打走向系统改革

www.jyb.cn 2007年08月20日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

教育公平应从零敲碎打走向系统改革

 

——中美学者关于教育公平、质量的对话

 

  受访者:沙朗·凯根(SharonL·Kagan)

 

  美国哥伦比亚大学教育学院教授、教育政策学院院长、美国联邦教育部和卫生部顾问

 

  访问者:王懿颖

 

  北京师范大学教育学院教授、美国哥伦比亚大学教育学院富布赖特访问学者

  教育公平是一个经久不衰的话题,随着社会的发展,更引起了国内外越来越多的重视。笔者在美国访学期间,专门访问了美国教育政策专家、哥伦比亚大学的沙朗·凯根教授,探讨美国在倡导教育公平方面的经验和问题。

  美国亏欠孩子们太多

  王懿颖:在联合国教科文组织倡导实现“全民教育”的今天,教育公平成为一个备受关注的话题,尤其在教育的普及率较低的发展中国家,面临很多现实的难题。在美国这样一个经济文化发达的国家,教育公平的现状如何呢?

  凯根:尽管各个国家提供教育服务的广度不一,但它们都是根据自己的儿童观和价值观来处理教育问题的。国家实际上为青少年做了些什么,是反映其基本信念的一面镜子。美国亏欠着它的孩子们和这个世界很多。从“公平”的视角来看待当代美国对所有儿童承担的义务,审视教育为了“一切孩子”的政策就可以发现,我们的教育战略虽然看似朝气蓬勃,却继续而不是防止了教育的“不公平”与“不平等”。

  王懿颖:也就是说,美国也同样面临着教育公平的问题?

  凯根:纵观美国的历史,两种价值观界定了美国的教育方法及其他社会政策。为了摆脱专治统治和宗教迫害,美国的先辈围绕“家庭优先”和“保护隐私”两种价值观建立了这个国家。家庭被看作是社会的基本单位,家庭生活具有神圣和不言而喻的优先地位。第一部美国综合家庭政策———1935年的《社会安全法令》专门就寡妇和孤儿等没有完整家庭的社会成员作出了特别的规定。作为这一导向的延续,接下来所有的儿童公共政策都主要关注那些处境危险或需要特殊帮助的儿童。

  受最早的民族价值观和政策传统的影响,当我们研究或考虑儿童时,总是对他们进行分类:贫困儿童、少数民族儿童、参加“提前就读”或其他项目的儿童,恰恰没有考虑到“全体”,没有考虑“全体”儿童的教师、“全体”课堂和项目的标准、“全体”教师的准入门槛;没有考虑为“全体”儿童和“全体”项目建立一个教育问责制度。更可悲的是,我们欺骗自己相信,基于部分人群的研究或者政策改进,能够等同于为了所有人群的进步。很明显,这种等同是错误的。

  早期教育利于儿童发展

  王懿颖:目前我们面对的一个现实难题是,中国的教育服务着世界上最庞大的受教育人口,其中包括数量庞大的处境不利儿童。我们有责任通过教育来改善他们的境况,在这方面,美国有什么可以借鉴的经验?

  凯根:必须清醒地看到,教育对于处境不利儿童具有更加重要的意义。以儿童教育为例,国家危机“贫困之战”唤起了美国的第一个早期教育项目:为更多低收入家庭儿童服务的“提前就读计划”。这个由政府投资的教育项目到现在已经持续了40多年,它不是为了所有的儿童,而是服务于低收入家庭的儿童,确保政府对那些无法承担教育费用家庭的儿童进行教育干预。

  其他一些著名的教育改革项目包括“佩里项目”、“早期学习项目”和“芝加哥亲子中心项目”等。1962年至1967年的“佩里项目”面向3岁至4岁处于不利地位的非洲裔儿童提供高质量、半日制早期教育和辅助性家庭访问。现在,这些项目参与者已年逾四十,最近开展的随访发现,相比于其他群体,他们在接受中学教育、就业和收入等方面相对较好,犯罪率相对较低,节省了大量的社会财富。“早期学习项目”(1972年至1985年)是一项综合性、全日制的教育项目,它为低收入非洲裔儿童提供丰富的学业、身体发展和社会性发展环境,同时提供免费尿布、食物和交通服务。20年后的随访发现,相对于未参加该项目的人,他们在学校表现良好,并且更有可能进入大学深造或成为技术工人。“芝加哥亲子中心项目”从1967年开始启动,在公立中小学实施,负责学前和小学阶段儿童的扫盲,并提供健康、营养和其他社会服务。它要求家长的参与,全部教师都具有文学学士学位和早期教育证书。

  跟踪研究表明,所有这些项目的参与者都表现出在学业和社会化发展方面的优势。但是问题在于,有些儿童可能根本没有机会接受任何一个项目的教育。因此,我们必须考虑面向全体儿童的普及教育。



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{编辑:高伟山}

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