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民办教育新闻时评

www.jyb.cn 2007年08月24日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

  深圳:民办学校聘任教师须签《合同书》

 

  据报道,从今年9月1日起,深圳市各民办学校在新聘请教师、职员或原与教师、职员签订的合同到期续签时,必须使用全市统一的《深圳市民办学校教师聘用合同书》。《合同书》的最大特点,在于针对民办学校聘用教师中容易发生的纠纷一一作出了详细规定。比如,聘用期间若受聘教师不能胜任工作岗位,民办学校可以调整受聘教师的工作岗位,但不能调低基本工资;合同期内包含寒暑假的,民办学校应按正常的工资标准,全额向受聘教师支付寒暑假期间的工资。

  民办学校与教师在双向选择的基础上体现劳动关系,签订合同书,使教师与学校的关系从“从属关系”变成了对等的缔约人关系。但由于民办学校在教师队伍的建设和管理上还没有形成与市场经济相适应的体制和运行机制,民办学校在聘任教师上往往有失规范,使法律所规定的有关教师身份、福利保障等权益得不到完全落实。深圳市这一统一格式合同的普遍推行,将有助于明确学校和教师各自的权利、责任和义务,确定学校自主用人、教师自主择岗的聘用关系。

  山东:民办学校宣传不得使用简称

  据报道,山东省委宣传部、省教育厅、省工商局等三部门近日联合下发《关于进一步加强各类学校招生广告(简章)备案管理的通知》。通知要求,招生广告内容必须真实、准确、合法。发布招生广告的民办学校名称,必须是经审批机关批准的民办学校全称,不得省略“职业技术”、“进修”、“专修”、“培训”等字样,不得使用缩写简称。

  民办学校为了提升自身形象扩大生源,进行适当的宣传本无可厚非。但值得注意的是,一些学校在广告中有意识地对学校名称进行改动或缩写,这不但违背了《民办高等学校办学管理若干规定》第十二条“民办高校招生简章和广告必须载明学校名称、办学地点、办学性质、招生类型、学历层次、学习年限、收费项目和标准、退费办法、招生人数、证书类别和颁发办法等”的要求,也违背了《广告法》的有关规定。具体来说,这些学校省掉校名中的“进修”、“专修”、“培训”等字样,学生和家长会把这些非学历培训机构误认为学历教育机构,这种误导可以说是严重的广告欺诈行为。山东省对此加以治理,属于正本清源之举。

  南宁:承担义务教育民办学校享受补贴

  据报道,从近日起,受政府委托、承担义务教育任务的广西南宁市民办学校将享有政府经费补贴,民办学校教师将享受与公办教师同等的待遇。刚刚出台的《南宁市民办学校接受政府委托承担义务教育任务管理暂行办法》,将着重加大对民办学校的资金支持,给予民办学校足额的教职工编制,提高教师福利待遇。政府将按照民办学校接收地段生(学校周边或居民小区内本市城区户籍和外来务工人员的适龄儿童少年)的人数,给予学校足额核定的教职工编制;财政部门还将按照义务教育地段生人数所需公用经费和教职工编制等成本,按月拨给民办学校教育经费。

  从南宁市出台的《暂行办法》来看,其做法很好地利用了国家法律、法规赋予的实施空间,并进一步细化了操作层面的内容。这种办法,一方面可以更好地让义务教育阶段的儿童接受义务教育,另一方面也是对当地民办教育的一种支持。这种做法在公立教育资源不足的西部地区具有普遍意义。

  哈尔滨:民办学校不得跨学年预收学费

  据报道,哈尔滨市教育主管部门日前决定,民办学校的收费应按学年收取,不得强制学生跨学年一次性预收。在每学年开始时,向学生一次性收取本学年的学费、住宿费、通勤费等,收费时统一专用发票。学生因特殊情况不在原校继续学习的,经有关部门出具证明,学生家长提出退学退费申请,学校可根据该生在校学习时间确定返退学费、住宿费和通勤费等的额度。

  针对收费标准的制订,《民办教育促进法》及其实施条例均作出了规定:应当报价格主管部门批准并公示。由于物价部门一般按照学籍来核定学费标准,因此,跨年度收费属于向家长提前收取费用,这显然有违“民办学校的举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校,不得向社会公开募集资金举办民办学校”的规定精神。哈尔滨市在现行法律法规的框架下,对一些问题进行细化性的规定,有助于在操作性层面规范民办学校的办学行为,从而避免受教育者的利益受到损害。

 

  《中国教育报》2007年8月24日第8版



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