您的位置:首页 > 中国教育报 > 十一版> 正文

区域教育均衡发展的两点把握

www.jyb.cn 2006年09月21日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

  促进义务教育均衡发展,作为一项法律规定,已写入新修订的《义务教育法》。促进义务教育均衡发展,既有国家层面要做的事情,也有地方层面要做的工作。作为地方政府和其教育主管部门的责任,就是要促进区域内教育均衡发展。就以我们成都市青羊区为例,把如何推进区域教育均衡发展作为一项科研课题来研究,边研究边实施,两轮协同推进。为此,我们形成以下两点认识。


  一是促进教育均衡发展决不能把一杯好茶变成两杯白开水。作为区域内教育不均衡的最突出表现,就是城乡学校的教育资源配置存在较大差距。城区学校整洁漂亮,农村学校普遍条件简陋、设施落后。所以,促进教育均衡发展,改进农村学校的办学条件,是地方政府首先要做的工作。但是我们也认为,加快农村教育发展,不能采取削城区的“峰”填农村学校的“谷”的政策。


  这几年,在成都市委、市政府城乡一体化决策的推动下,青羊区教育均衡化发展大致经历了三个阶段。第一阶段是城乡学校捆绑发展。这个阶段,由于政府投入资金跟不上,配套措施跟不上,出现了“把肥的拖瘦,把瘦的拖垮”的现象,为了保住城市优质教育资源,我们就放缓了均衡发展的步伐。第二阶段就是整合教育资源。通过盘活城区零星的教育资源,区教育局筹集到1.8亿元资金,利用这笔资金,我们下大力气改造农村学校环境和师资力量。去年和今年,我们连续两年每年投入一个亿,使全区村小发生了翻天覆地的变化,使涉农子女在家门口直接享受城市文明成果和优质教育资源,出现了文翁书院、红碾小学、草堂小学等一批能代表全市均衡发展的品牌学校。第三阶段就是如何从制度、机制上推进均衡。我们提出了“深度融合”的概念,就是重新优化教育资源,重新配置教育资源,用五个倾斜来确保五个均衡,即经费倾斜、骨干倾斜、职称评定倾斜、评优名额倾斜、福利倾斜,确保硬件均衡、班子素质均衡、师资水平均衡、教学资源均衡、督导评估均衡。


  促进城乡学校办学资源、办学条件的均衡发展,是一个重要方面。其实,由于历史、地理环境等原因,城区学校也存在比较薄弱的。像在青羊区内就存在一批小而全的“袖珍学校”、“麻雀学校”。学校办学历史悠久,教育资源相对比较丰富,但布局、结构很不合理。在旧城改造中,怎样尽快消灭“教育城中村”现象,既扩大教育资源总量,又进一步优化学校的布局规划,改善城市薄弱学校的办学条件,尽快缩小薄弱学校与窗口学校之间的差距,这也是青羊教育均衡发展的重要内容。


  在充分研究、科学规划城区学校的基础上,青羊区以“化整为零”、“腾笼换鸟”的思路,通过置换、拆迁等方式,充分整合教育用地,在确保义务教育阶段学生“相对集中、就近入学”的前提下,迅速扩大了一批学校用地。同时,在“经营城市”的思想指导下,我们充分盘活存量教育资源,挖掘增量教育资源,以“资源换资金”取得的收益投入学校改造。仅仅两年时间,青羊区就投入7800万元,改造城区24所中小学,实现了在农村学校发生巨大变化的同时,城区学校也同步发展的目标。反思青羊区推进城乡教育均衡发展的体会,就是“不把一杯好茶变成两杯白开水”,决不以牺牲城区学校为代价来换取农村学校的快速发展。


  二是促进义务教育均衡发展不能把学校搞成整齐划一,要突出特色发展。我们强调区域内学校要均衡发展,并不是说学校都是同一个模式、同一发展水平。我们鼓励学校办出特色。所谓的均衡发展就是政府提供的办学条件要基本平等。实际上,这就是给学校提供了一个比较公平的竞争环境。学校在比较公平的环境下,去追求特色,追求质量,从而激发教育的活力。在这方面,我们特别强调学校文化建设问题,邀请一批专家、学者就我区不同学校文化建设问题开展研究,提供建议。经过研究,我们提出以学校物质文化为载体、制度文化为依托、精神文化为灵魂的三位一体的学校文化建设思路。确定2006年是“学校文化建设年”。教育局以“培养什么样的人,就建设什么样的学校,就建设什么样的学校文化”为指导思想,确定了“一校一景”、“一校一品”,三年内全面提升学校文化内涵的目标。


  现在,青羊区已初步实现了打造一所学校、塑造一种形象、形成一道风景的良好效应。新打造的学校独具特色:草堂小学诗意盎然、秉承诗圣杜甫的文气,文翁书院琅琅书声、传承博大精深的国学精髓,苏坡小学以竹为美、追寻东坡的文脉,这些连同城内的窗口学校———以“雅教育”为主的实验小学,寓意和谐的泡桐树小学,民俗文化的东城根小学,厚重内敛的石室联合中学,构成了青羊教育这条“项链”上的一颗颗珍珠。这样,青羊区的儿童都会根据自身的实际和爱好上不同的学校。我们在实践中感到,均衡配置教育资源,只是区域教育均衡发展的第一步。在此基础上,如何从学校的历史沿革、文化内涵入手打造学校,提高学校的文化内涵和品味,这是教育均衡发展的深层次问题。(作者娄进为四川省成都市青羊区教育局局长)

 

  《中国教育报》2006年9月21日第11版

    



【字体: 】【打印】【发表评论】【推荐】【纠错】【关闭
{编辑:江翠红}

教育信息

版权声明

  凡本网注明“来源:中国教育新闻网”的所有作品,版权均属于中国教育报刊社,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。 已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国教育新闻网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。


  凡本网注明“来源:XXXXX(非中国教育新闻网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。


  如作品内容、版权等存在问题,请在两周内同本网联系,联系电话:(010)82296588

细览版权信息