您的位置:首页 > 中国教育报 > 一版> 正文

思考西部教育:“农村寄宿制工程”如何做更好

www.jyb.cn 2006年08月28日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

    中央投入100亿巨资,让西部农村校发生了天翻地覆的变化,但还存在一些发展中的困难和问题——

 

“寄宿制工程”:如何做得更好?

 

  编者按:从今年5月下旬开始,在3个月的时间里,本报组织12路记者,深入西部“两基”攻坚现场,采访西部12个省市区和新疆生产建设兵团“两基”攻坚工作进展情况,隆重推出了“感受西部教育——走在‘两基’攻坚前沿”大型报道。从云贵山区到雪域高原,从戈壁大漠到茫茫草原,我们亲眼目睹了“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“两免一补工程”以及今年开始实施的农村义务教育经费保障新机制,都大大加速了西部地区“两基”攻坚的进程,西部农村教育正在发生翻天覆地的变化!但是,我们在采访中也发现,由于西部地区经济社会发展的相对滞后,尤其是教育基础极为薄弱,在“两基”攻坚工作中,还存在着不少发展中的问题。如何让这些工程和举措得到更好的落实,发挥更大的效益?西部“两基”攻坚中还有哪些问题和困难?我们在系列报道之后,组织了一组思考性的文章,希望能给广大读者以启迪,能帮助西部地区尽快克服前进中的困难,更扎实地推进“两基”工作。


  6月15日,青海省果洛藏族自治州甘德县藏文中学。几排破旧的平房,围着一个黄土露天的小操场,旁边是正在施工中的太阳能教学大楼。


  果洛州今年一共争取到寄宿制工程建设项目资金5600多万元,将完成38个项目学校的建设任务。到8月底这些项目将全部完工。该州的寄宿制学校建设是西部地区“农村寄宿制建设工程”的一个缩影。


  如今,这项工程已经实施两年半了。它对西部教育的发展到底意味着什么?工程实施过程中还存在哪些问题?如何把这项“民心工程”做得更好?


  为西部教育注入强大动力


  100亿元!对我们国家来说,这不是一个小的数目。中央为什么在此时投入巨资实施这项工程?这项战略决策是在什么样的历史背景下作出的?


  时间倒回6年前的2000年。这一年的年底,中国政府郑重向全世界宣布,中国“两基”目标基本实现——全国“普九”人口覆盖率达85%。至此,全国尚有15%的人口地区未实现“两基”目标,而这些地区大多集中在西部地区。


  来自教育部的统计表明,到2003年年底,西部地区尚有一师一校点约9万多个,占全国校点数的80%以上;在一些高山、高原、高寒及牧区、半农半牧和荒漠地区,80%的初中生、50%的小学生需要寄宿。


  在“两基”攻坚中,西部地区学龄儿童少年“进不来,留不住”,成为制约西部地区普及九年义务教育的“瓶颈”。


  正是在这样的背景下,中央下决心拿出100亿元,实施“农村寄宿制学校建设工程”,帮助西部地区尽快实现“两基”目标。此举让西部教育在短时间内摆脱了落后的困境。


  从大漠戈壁到南国边境,从雪域高原到黄土高坡,从澜沧江畔到天山南北,穿行在西部地区的农村大地,本报记者亲眼目睹了许多农村学校旧貌换新颜的场景:一幢幢崭新的教学大楼代替往日破旧的平房,干净整齐的校园告别了过去脏乱差的环境。寄宿制工程给西部教育带来的变化是如此明显。


  谈起百亿元“寄宿制工程”对西部教育的影响,宁夏回族自治区政府副主席刘仲由衷地说:“我十几年前到南部山区调研,看到的农村学校几乎全部是土房子,有的还是窑洞学校。现在完全不一样了,农村学校不仅校舍是新的,教育教学质量也有了较大提升。”


  办好“民心工程”,困难问题尚存


  作为西部“两基”的主干工程,“寄宿制工程”自2004年开始实施后,西部各省区对此都给以高度重视,认真组织实施。但是,本报各路记者在深入采访中,还是发现了一些值得关注的问题。


  ——自然条件差,工程进度受影响。国家“两基”办对各省区“寄宿制工程”的进度提出的要求很严,大多数省区都能按规定的进度完成施工任务,但甘肃、云南、青海等省份则不同程度存在施工进度较慢的情形。


  在采访中记者了解到,造成这几个省工程进度慢的原因之一,就是恶劣的自然条件和交通状况。就拿青海来说,全省有近一半的地区是地处平均海拔4000米以上的高寒牧区,全年的施工期仅有三四个月。


  在青海省果洛州甘德县清珍乡寄宿制学校,一位施工负责人对记者说:“没办法,这里施工期太短了,为了赶进度,我们的工人每天都要加班工作到深夜两三点钟。”


  另外,工程资金不能及时到位,也是影响工程进度的一个原因。贵州省黄平县教育局局长李晓应说:“按照上面的要求我们的项目今年一开春就要开工,资金也应到位,但是到了今年5月,资金也没有到位。”

 

  ——新校建好了,相关工作难跟上。在西部地区采访时,我们发现很多农村学校的教学大楼建得很漂亮,但是,厕所、食堂、教师宿舍,以及图书资料、教学实验仪器等相关的配套工作却没有跟上,存在较大的问题。


  在陕西一些农村学校,记者看到有的男女学生竟然混住在一栋宿舍楼内,食堂的卫生条件很差,有的学校厕所建好后却不能使用,有的学生宿舍楼内没有晾衣服的地方和设施;在甘肃某县,记者发现有的农村学校建成后,饮水问题并没有解决;在云南,记者发现,“寄宿制工程”改变了当地农村学校的面貌,但是教师的住宿却少有人问津,内蒙古个别农村学校干脆将学生宿舍用作教师宿舍。


  采访中记者还了解到,西部地区大部分项目学校的教学实验设备和图书等资料都非常缺乏,很多农村学校图书室的图书很少,有的干脆就没有专用的图书室;一些农村中学连最起码的教学用具和实验器材都没有。


  ——学生都住校,管理成了新问题。在西部地区,大量的农村寄宿制学校陆续投入使用后,随之而来的一系列管理问题正在考验学校的管理者。


  在甘肃某县,记者发现竟然有学生用自带的炉子在旧教室内做饭,这样的安全隐患应当引起有关部门的高度重视。


  记者在贵州省一所农村中学采访时了解到,这所新学校建在县城内,收的全部是农村中学的学生,全都住宿。正当学校准备集中精力抓教学质量时,问题来了,一到周末放学,这些农村学生便成群结伙出去,抽烟、喝酒、上网吧。


  怎么办?学校于是想出办法,进行全封闭管理,除了周六下午可以自由外出,其余时间必须在学校里面活动,如果个人有什么东西需要买,找值班老师登记,由老师统一购买。


  让“工程”发挥更大的效益

 

  国家投入百亿元的“寄宿制工程”,是一项功在千秋万代的“民心工程”。如何把这项工作做得更好?记者专门采访了几名专家。


  于伟是东北师范大学农村教育研究所的教授,今年6月,他作为国家“两基”攻坚检查组的专家成员,下到青海、甘肃等西部省份检查“寄宿制工程”的落实情况。他提出,在寄宿制工程建设过程中,应当注意解决好教学设备、图书资料和食堂、厕所等辅助生活设施的配套建设,否则就会出现新学校建好了,教学质量反而受到影响的情况。他还建议,西部地区在寄宿制工程项目的检查验收方式上进行适当调整。考虑到西部地区地广人稀的实际情况,他希望地方政府考虑通过远程方式,加强对工程实施过程的监控,以保证工程的进度。


  杨明亮是中南大学审计处的处长,作为寄宿制工程检查组的专家,他着重从财务安全的角度提醒地方政府,加强对项目学校资金的审计,要从源头上防止出现腐败问题。考虑到西部大多数县级教育部门缺乏专业的审计力量,杨明亮建议西部各省份加强对项目的审计,必要时可以将部分项目委托社会中介机构来审计。他说:“国家花这么多钱,为西部地区建学校,这是一件大好事。要把好事办好,不能出现‘学校建好了,干部倒下了’的情形。”


  采访中,一些基层学校的校长、教师提出,目前寄宿制学校的规模尚需增加。贵州省按照国家“两基”攻坚办的要求,把寄宿制工程资金全部投向初中,着力解决初中学生的寄宿问题,但其实,贵州山大沟深,随着学校布局调整的推进,大量的小学生也面临需要住宿的问题。“如果没有寄宿制,我们小学的布局调整成果将受到影响。”贵州省黄平县教育局局长李晓应说。

 

  《中国教育报》2006年8月28日第1版



【字体: 】【打印】【发表评论】【推荐】【纠错】【关闭
{编辑:龚萍}

教育信息

版权声明

  凡本网注明“来源:中国教育新闻网”的所有作品,版权均属于中国教育报刊社,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。 已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国教育新闻网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。


  凡本网注明“来源:XXXXX(非中国教育新闻网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。


  如作品内容、版权等存在问题,请在两周内同本网联系,联系电话:(010)82296588

细览版权信息