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职教要在政府统筹下科学建设

www.jyb.cn 2008年09月16日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

职教要在政府统筹下科学建设

■北京教育科学研究院副院长 吴晓川

 

  时下有一种说法,认为像北京这样的特大城市在加快实施高端产业发展战略过程中,对中职毕业生需求将大大减少,甚至不需要,应重点发展高等职业教育。我认为,这种说法不够科学,依据也不足。但是,北京等经济、教育发达地区发展职业教育,需要在新的起点上,向高端、精品、特色迈进则是必须的。这就需要突出政府主导,统筹职教资源,强化内涵建设,注重发展质量,在建设和谐社会、促进人的可持续发展的层面上,适应社会、经济的新需求。

  职业教育是与经济发展联系最为紧密的教育,它不仅体现在促进就业、消除贫困和满足公民个人的生存和发展需求上,更重要的是体现在科学技术能否顺利地转化为生产力,决定着企业生产和服务的质量和效益。大批的技能型人才尤其是高技能人才不可能从国外引进,只能自己培养。这就意味着职业教育的发展水平决定一个国家或一个地区经济整体发展水平和现代化程度。因此,我们必须坚持以科学发展观为指导,坚定不移地把发展职业教育放在重中之重的位置,加快推进职业教育的现代化。

  其一,在制度建设层面,需要建立规范的职业教育制度,也就是要同时规范求学者、办学者和用人部门的行为。加强政府部门统筹,要理顺部门间的职责和义务,避免职权交叉。发达国家普遍建有完善的职业教育法律、法规体系,既规定了政府的责任和义务,也规定了企业和用人单位的录用条件,使整个经济界的各行、各业都有法可依。由于有完善的法律体系作为保障,发达国家的职业教育机构都得到了国家和地方政府的较大资助。

  其二,在体系建设层面,职业教育应与普通教育一样有自己相对独立的完整体系,这早已被发达国家证明是成功的经验。在现代终身教育体系和学习型社会的框架内,中职和高职任何一个层次的职业学历教育,都不应当是终结性教育,要给职业教育的学生可持续发展的机会。发达国家大专层次高等职业教育主要以招收中职应届毕业生为主,而我们国家的高职(大专)恰恰以招收应届高中毕业生为主,这不仅阻碍了职业教育的合理衔接,也使我国的高等职业教育被视为了高考成绩差生的必然归宿。这是不科学、不公平的。

  其三,在课程体系和人才培养模式层面,职业教育需要与经济发展、产业结构以及现代企业的岗位技术进步相适应。职业教育的课程改革必须强调按照工作过程来设计课程,重视全面职业能力的培养,必须重视基础理论教学,以满足学生就业、深造或继续学习的需要。办学条件上,职业教育的实训基地一定要体现与经济发展相适应,与科技发展和企业的技术进步相同步,与专业的培养目标相吻合的特色,还要与职业资格鉴定相结合,以充分发挥其企业职工培训和社会服务的功能。

  其四,调整政策,逐步提高技能型人才的收入标准和社会地位。在德国、瑞士这样的发达国家,技术工人收入很高,一个高级技师与大学教授享受同等待遇,选择职业教育是适龄青年的自主选择。技术工人尤其是高技能人才的工资收入标准,决定了职业教育毕业生的未来回报率。当这一回报率建立在较低水平时,职业教育就主要是弱势家庭和贫困家庭子女的必然选择。因此大力发展职业教育必须提高技术工人和技能型人才的待遇和社会地位,才有可能像发达国家那样,根据学生的智能状况进行各级教育自主合理分流,从根本上改变求学者千军万马挤普通教育独木桥的状况,职业教育才能真正又好又快地健康发展。

 

  《中国教育报》2008年9月16日第10版



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{编辑:杨楠}

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