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地方高校适应区域发展的经济学分析

www.jyb.cn 2008年09月16日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

地方高校适应区域发展的经济学分析

■安徽淮南师范学院经济管理系 白林 李用俊

 

  人才培养必须与经济社会发展相适应。这既是全面建设小康社会对高等教育的要求,也是高校如何更好地为经济建设和社会发展服务的必然选择,同时还是促进毕业生充分就业,提高学校可持续发展能力的内在要求。

  由于招生规模的快速扩张,以及出生率的相对稳定,高等教育市场的竞争态势必然会到来,如何在激烈的竞争中生存下来,是高等学校特别是地方高校要解决的战略问题。高校从经济学角度看,也是一种投入产出活动,高校的招生是投入,人才培养是生产,就业是产出,要想使整个生产过程顺利完成,一是招生有保障,二是人才培养能够有成效,三是就业能够旺盛。

  地方高校招生和就业主要局限于省市区域,拨款方式也以地方政府为主。地方高校要分析自身的优势和劣势,适应区域经济的发展要求,找准生存空间。

  1.从成本收益角度看地方高校适应区域经济发展的调整。随着高校招生收费和分配制度的改革,学生从成本收益角度去选择高校,相应的,高校也要从成本收益角度去进行教改和专业调整,生源的数量和质量极大地影响到高校的生存。地方高校由于自身难以克服的劣势,必须解决如何用较小的投入获得较大产出的问题,只有培养能够培养的人才,而且培养的人才是地方经济社会发展所需要的,才不会造成生源的消退和有限教育资源的浪费,地方高校特别是欠发达地区地方高校才能在竞争中生存下来,不断壮大。

  2.人才培养与储备对区域经济可持续发展的重要意义。传统工业经济的发展主要依赖于劳动量和资本量的增加,而新经济的发展更大程度上得益于知识和技术水平的提高,劳动、资本与知识及技术的结合离不开具有创造力和能动性的人才。世界各地都重视人才的培养与储备,安徽省和淮南市经济进一步发展必须要做好相关人才的培养与储备。

  3.区域经济对人才的需求结构、类型以及人才的供需矛盾。市场经济是交易经济,供需双方只有达成对各自有利的协议,交易才能完成。区域经济对人才的需求随着形势的变化而变化,而且不同发展状况的区域或行业对人才的需求又是有层次的,大多数高校生产的“人才产品”往往很少考虑市场的需要,还缺少差异化的培养思想。

  安徽省地方经济近几年发展迅速,对外加大吸引外资的力度,对内依托华东经济圈大量吸收内资。伴随经济发展,在轻工、信息、外贸、生物、医药等方面需要大量的人才。淮南市这几年努力创造吸引内资和外资的良好环境,一些投资项目规模较大,投资领域较宽,涉及毛纺、陶瓷、钢铁、医药、商业等行业,经济技术开发区发展很快,这些都需要大量懂得专业技术和技能的人才。

  所以像淮南师范学院这样的地方高校,以师范等传统专业为主的院校应不断调整专业,及时修正教学的局部目标,一方面缓解人才资源结构性矛盾,满足区域经济的需要,另一方面推动高教改革,促进高校的生存与发展。

  地方高校为了适应区域经济发展的要求,要对人才培养模式、内部预算管理机制等进行改革,要把地方高校变成一个“人才加工场”。

  1.地方高校教育功能要进行市场化调整。地方高校教育功能重心要转移,要改变传统的只管生产、不管就业的做法,教育功能要服务地方经济和社会发展。人才培养要以市场化为导向,对市场急需的、市场需求旺盛的人才要多培养,对市场需要较少的人才要限制培养。地方高校要改变传统漠视市场发展和社会变迁的做法。我国的改革开放正在不断深入,我国的社会生活正在发生巨大的变化,地方高校不可能再是“象牙塔”,地方高校必须成为整个社会生产和发展链条中的一个环节,培养市场需要的人才。那么市场的需要何在?地方高校不能与这个蓬勃发展的现代化社会相隔绝,要紧跟时代的步伐,在专业设置、人才培养、师资培训等多方面,深入调查社会和了解社会,反映社会变化的要求,顺应社会发展的需求,地方高校要像外贸企业一样,两头在外:“招生在外”,去宣传自己,吸引优秀学生;“就业在外”,要主动去推销毕业生,做到就业畅通,现有的地方高校就业指导机构,不能只是一个“中转站”,更应是一个“销售部”,把地方高校培养的人才“卖出去”,还得“卖好价钱”。

  2.地方高校建立预算硬约束机制,树立成本收益观念。高校由原来的全部财政拨款逐渐走向自收自支,预算也由软约束转向硬约束,地方高校如果不能很好地控制成本,收入又难以迅速提升,那么就会面临财政困难。特别是1999年高校扩招后,很多地方高校也加大扩张力度,建设新校区,造成大量的债务负担,每年的学费收入只能应付基本的开支和利息支出,很难有余力追求发展,教学质量在资金吃紧的情况下,也会受到影响。地方高校的资金来源相对单一,且政府的资金支出力度一般不足,在现有资源约束下,地方高校谋求生存的一个关键就是化解债务危机,增强营利能力,降低办学成本。地方高校里有很多资源还可以充分利用,比如土地、房屋的使用,消费者的聚集,办学资源的闲置,教师资源的不完全利用,在现有国家法律法规的约束下,如何盘活现有资源,并获得良好回报是增强营利能力的关键。降低办学成本也是地方高校迫切要做的事,地方高校的资源本来就短缺,人才培养的收益较小,可大多数地方高校的行政和服务人员的比重太大,占用了大量的资源,造成很多无用的消耗,地方高校是办高校、是培养人才,不应该是“当官”的地方,更不应该是“混事”的地方,降低成本就要减少不必要的人员和不必要的支出。

  3.地方高校要实行“差异化”人才培养模式。地方高校在人才培养市场化的情况下,要确定人才培养的战略,提高自身的竞争力,就要放弃“同质化”培养模式,建立“差异化”培养模式,“差异化”培养模式就是在人才培养中细分就业市场,发展特色课程,培养特色技能,要把“实践教学环节”培养作为人才培养的核心,把学生培养成为在市场上有竞争力的人才。人才培养要有层次,并不是所有的高校都得培养拔尖人才,培养适合市场的人才是高等教育“大众化”后,地方高校的必然选择,市场需要的多是有一定知识素养和一定技能的人才,地方高校要在特色上下功夫,让学生在动手能力等基本技能上加强锻炼,掌握好基本功。

 

  《中国教育报》2008年9月16日第10版



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{编辑:杨楠}

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