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解决孩子上学问题最重要

www.jyb.cn 2006年09月03日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

解决孩子上学问题最重要

——访中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授

 

  8月30日,记者拨通温铁军教授的电话时,他正在机场。听到采访内容是关于“北京取缔非法打工子弟学校”一事,他当即说:“你现在就问吧,我刚刚看了大学生志愿者们就这个事件发给我的调查报告!”没有任何客套,采访便直奔主题。

  记者:随着社会的发展变迁,现在大量农村人口向城市流动,外来务工人员子女就学的问题也日渐凸显。在这种背景下,如何看待“取缔非法打工子弟学校”一事?

  温铁军:在工业化和城市化进程中,农民打工者工资只占他们创造价值的很少一部分。平均每个打工者每年至少创造2万多元价值贡献给城市和工业了。胡锦涛总书记强调“工业反哺农业、城市支援农村”,最近关于教育问题的讲话更是从教育方针高度强调“保证人民享有接受教育的机会,是党和政府义不容辞的职责,也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。”教育部门要落实,就必须要考虑对进城打工农民的反哺。这才是我们大家讨论这个事件的前提,而不是简单地去算账。

  党的十六大以来,中央提出建设创新型国家、构建社会主义和谐社会,教育在这两个方面都应有更大作为。所有教育界的同志都应该按这些要求去做。某些地区从局部出发,找出各种原因,关闭打工子弟学校的做法,与落实“两个反哺”未必一致。

  记者:关于外来务工人员子女入学问题,从政府有关部门的角度来讲,可以做些什么?

  温铁军:多年来打工子弟上学难,部分原因也在于收费问题和教育歧视。我建议对此做一个调查,不只是由教育部门来调查,应该由第三方来参与。既没有客观的调查研究也没有举行听证会,不能简单化地出台文件。

  某些地方的教育部门在“三农问题重中之重”的认识上和行为上都显得差强人意。据我了解的情况,现在这些被关闭的打工子弟学校中,大约有1/3的打工子弟返乡。而且,当初分流到公办学校需要打工人员提交“五证”,但客观上讲,相当多的打工者现在没有这些证明。这个政策出台之前有没有做过调查研究?现在社会反应很大了才作出解释,看来这些部门的工作需要认真反思。

  从现在开始,我认为应该从几个方面着手解决问题:先不管有没有证明,先解决孩子的上学问题。然后,按“两个反哺”的方针重新考虑打工子弟教育问题。

  记者:如果说公办学校可以全部接纳这些打工子女呢?

  温铁军:如果公办学校真正能对这些新市民的孩子做到一视同仁还可以。但能真正做到吗?据我有限的了解,一般打工子女学校的收费比公办学校义务教育的费用还低,也没有那些规费之外的各种各样的收费;再者,他们的学生都是打工者子女,基本上没有身份歧视,孩子们也没有比谁家是大官、大款的那种畸形的社会心理问题。

  记者:那么从你的所知中,在这方面有没有好的经验或做法?

  温铁军:在中国以及众多与中国经济水平相似的国家之中,不对全民一视同仁地提供法定义务教育服务的情况非常少。财政对于教育费用的支付,基本上是按学校招收的学生人数来核算,很少看到这种亲疏分明的做法。政府提供义务教育开支本来属于公共品,应该包括进城打工人员。

 

  我认为打工子弟学校的存在,也是现行城乡二元结构的教育体制下的一种无可奈何的次优选择。因此,打工子弟学校也必然存在很多问题,但我认为政府教育主管部门应该采取扶持、指导的态度,而不能简单地以城市现代化中小学校的所谓标准来决定是否取缔。

 

  《中国教育报》2006年9月3日第3版



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{编辑:高伟山}

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