您的位置:首页 > 中国教育报 > 三版> 正文

走向有质量的教育公平

www.jyb.cn 2007年08月18日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

  ●基础教育发展态势是走向有质量的教育公平

 

  ●有质量的教育公平处于教育公平发展的高级阶段,是对教育的新诉求

 

  ●有质量的教育公平以推进教育公平为基本价值取向,追求高质量的教育,重在提高学生学业成就

 

  ●推进有质量的教育公平责任在政府,实施主体和关键因素在学校

 

走向有质量的教育公平

 

  我国的基础教育已经进入了一个“后普及时代”,这是因为,自1986年实施《义务教育法》以来,我国义务教育事业已取得了伟大的历史性成就。到2006年,全国小学学龄儿童净入学率达到99.27%,初中阶段毛入学率达到97%,实现“两基”的地区人口覆盖率达到98%。2006年6月29日,十届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了新修订的《义务教育法》,实施农村义务教育经费保障新机制,将加快我国义务教育的实现步伐。根据《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》,到2010年,我国普九人口覆盖率接近100%,初中毛入学率达到98%左右。全面普及九年义务教育的宏伟蓝图即将成为现实。

  如果说普及九年义务教育确保了每一个儿童受教育的机会,实现了基本的教育公平,那么关注和提高教育质量则涉及更高层面、更本质的教育公平问题。我们必须追求“有质量的教育公平”。

  教育质量贯穿于教育公平的实现过程

  所谓教育公平,是指全体社会成员可以自由、平等地选择和分享各层次公共教育资源。它包含教育起点、教育过程和教育结果的公平,三者是个统一体。

  教育起点公平是指尊重和保护每个人的受教育权利。我国《教育法》明确规定:“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育权利。”受教育权利公平是最基本的教育公平,主要体现在价值层面和制度层面,包括每个人公平地享有受教育权利,公平地享有个人发展所必需的教育资源,公平地享有对高级教育利益的竞争机会权。其衡量标准可定位在“让人人都享有受教育的机会”。

  教育过程公平体现在整个教育活动过程中。例如,教师能公平地对待学生,提供给学生适合其智力、能力等自然条件差异的教育机会与条件,因材施教,使每个学生的潜能得到最大限度的开发,个性得以最佳程度的发展。教育过程公平不仅仅包含上述主观方面的公平,而且还涵盖客观因素的公平,主要表现在教育活动的有形投入方面,如对教育活动配置的师资力量、教学硬件设备、教育经费投入等方面的公平,通过相应的制度、政策继续体现和维护教育公平等。其衡量标准可定位在“让受教育者都有机会获得适合个人特点的教育”。

  教育结果公平是指每个人都能有效利用所提供的教育机会,取得符合其个性、智力、能力的学业成就,从而为其未来发展创造条件,最终体现为学业成就和教育质量的平等。从实质上说,教育公平不是让所有受教育者都达到同样的发展程度以示平等,而是在教育结果上培养出适应社会多样需求的人才类型;不是人简单的、某一方面素质的平等发展,而是综合个性的全面发展;不是统一标准、千人一面,而是在具备了基本的知识、能力、道德素质的基础上,个性潜力得以正确对待与评价,并得以充分挖掘。因此,教育结果的公平是一种实质性的公平,其衡量标准可定位在“让受教育者人人学有所得、学有所用”。

  实现教育公平,促进和谐社会建设,是当前教育界的头等大事。我们必须在明确“什么是教育公平”的基础上,找到实现现阶段教育公平的途径。前段时间热议的“上学难、上学贵”问题,其实质是社会和家庭关心教育质量能否均等或接近。由于当前优质教育资源分布不均衡、供给量严重不足,这已上升为突出的社会矛盾,对和谐社会建设构成一种资源性和体制性障碍。在这个意义上,教育质量和教育公平可以统一起来,具体表现为,教育质量涵盖并体现在机会公平、过程公平和结果公平的三种状态中,三种公平的实现反过来促进教育质量提高。我们把这种命题关系称之为“有质量的教育公平”。

  有质量的教育公平才是真正的公平

  “有质量的教育公平”这一概念借鉴自联合国教科文组织编发的《2005年全民教育全球监测报告:提高质量势在必行》,报告提出了“有质量的全民教育”。该报告指出,在扩大教育规模与促进教育公平之后,实行优质教育已经势在必行;提高教育质量是实现全民教育的必由之路,应该改变长期以来忽视质量的现象。

  在这里,我们尝试给出一种定义,“有质量的教育公平”是指在我国教育事业规模和数量不断扩大的基础上,各级政府以推进教育公平为取向,以提高教育质量为重点,通过制定各种政策和采取相应措施,合理调节公共教育资源的供给和配置,满足社会公众享有高质量教育的需求,促进教育自身可持续发展和社会和谐发展的一种新的价值观念、政策取向和行动措施。



【字体: 】【打印】【发表评论】【推荐】【纠错】【关闭
{编辑:高伟山}

教育信息

版权声明

  凡本网注明“来源:中国教育新闻网”的所有作品,版权均属于中国教育报刊社,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。 已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国教育新闻网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。


  凡本网注明“来源:XXXXX(非中国教育新闻网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。


  如作品内容、版权等存在问题,请在两周内同本网联系,联系电话:(010)82296588

细览版权信息