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利用外资与经济安全

www.jyb.cn 2008年09月04日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

  ■丁冰

 

  一国没有经济的安全便没有巩固的国防,便没有经济、政治的独立,便没有国家的富强,便没有人民的福利

  本文所说的利用外资是指外商对我国直接投资(ForeignDirectInvestment)而言的。改革开放以来,我国利用外资已经取得显著成就。据统计,1979年至2007年,我国实际利用外资累计达9619.93亿美元,其中2003年至2007年累计为3307.11亿美元,占1979年以来总额的34.38%。说明5年来外资以更为迅猛增长之势流入中国。另据商务部公布的材料,从1989年到2007年,我国利用外资已连续15年居发展中国家之首。随着利用外资数额的增加,吸收与利用外国先进技术和管理经验的工作也取得了相当的成效。

  然而,外资进入我国的唯一目的是为了谋取自己的最大利益,而不是什么恩赐或做慈善事业,因此对我国来说是一把有得有失的“双刃剑”。所以,我们必须在坚持独立自主、维护国家经济安全的前提下引进外资,参与竞争,而决不能以不顾国家民族利益和企业利益为代价,为引资而引资,甚至把好端端的民族企业拱手让与外人,以显示自己的业绩或者谋取其他私利。一句话,我们在利用外资的同时,必须注意维护国家经济安全。

  维护国家经济安全已成为当今世界各国都十分重视的问题。日本政府1980年就公布了《国家综合安全报告》,在西方国家中第一次由政府出面提出了“经济安全问题”,并把经济安全与军事安全并列为国家安全的重要组成部分。1993年美国克林顿总统上台后,正式提出的其外交三大支柱之一,就是要把维护经济安全作为美国对外政策的首要目标。为此美国还设立了外国投资审查委员会,负责对外资并购企业的安全审查,并且特别注意审查来自中国的投资,千方百计地阻止中资企业对本国企业的并购。其他一些国家如德国、法国、加拿大以及韩国和俄罗斯等差不多都有类似的维护本国经济安全的安排和要求。胡锦涛总书记在2006年3月6日十届全国人大四次会议的分组讨论会上强调,“要不断提高对外开放水平……同时注意维护国家经济安全”。可见,“经济安全”已成为各国政府普遍重视的大问题。只是各国由于国情不同,对经济安全的主要着眼点有所不同而已。

  就我国当前来讲,所谓国家经济安全就是要使国家经济独立自主地持续发展的利益不受威胁和侵害,中国特色社会主义的经济制度不会被削弱和改变。具体地讲,这可分为5个方面的内容:一是具有经济主权,即国家能独立自主地决定本国的经济体制和经济发展道路、方针、政策的权力,而不受任何外人或外国势力的牵制、干涉;二是具有足够的控制、主导经济发展的能力,即对有关国计民生的重要产业、支柱产业和国民经济命脉部门都能置于国家权力或本国人民的绝对控制之下,而不受外国资本所左右;三是具有保证国民经济正常运行的能力,主要是指一国经济发展所必须的各种资源供给能获得有效保障,而不致因种种原因,哪怕是意外原因所中断,也不会因价格暴涨而束手无策;四是能使经济维持持续、稳定的增长,并有抵御外部经济势力的冲击而不致使经济停滞、下滑的能力;五是保证和维护以公有制为主体、国有经济为主导、多种所有制经济共同发展的经济结构不会改变。

  一国经济安全对国家的重要性是显而易见的。经济乃是立国的物质基础。正如毛泽东同志在说到工业的重要性时所说的那样,“没有工业,便没有巩固的国防,便没有人民的福利,便没有国家的富强”。同样我们也可以说,一国没有经济的安全便没有巩固的国防,便没有经济、政治的独立,便没有国家的富强,便没有人民的福利。特别是在进入20世纪90年代以来,苏联解体、“冷战”结束,世界格局已主要从军事斗争转向经济斗争,西方跨国公司则成为国际垄断资本从经济上掠夺、瓜分世界的主要工具。目前各发达国家政府都在政治、经济、军事、外交方面紧密配合,支持本国跨国公司不断提高竞争能力,以图在经济上压倒竞争对手,更要在经济上首先控制发展中国家和发展中的社会主义国家,使之成为自己的经济附庸,进而达到其不可告人的政治目的。在此形势下,我国在利用外资以促进经济发展的同时就不能不加倍地提高警惕,把维护国家经济安全,维护国家民族经济独立自主的发展目标放到头等重要的位置上。在当前,我们特别要关注和维护各个产业与金融领域的安全问题。(作者系首都经济贸易大学教授)

  《中国教育报》2008年9月4日第12版



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{编辑:程荣}

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