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金华创新督导制度促县域教育均衡

www.jyb.cn 2007年08月17日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

《年度公报》为政府提供清晰的“教育家底”

金华创新督导制度促县域教育均衡

  本报讯(记者 朱振岳 通讯员 范启尧)“10年来,我深切地体会到督导每来一次,县里的教育就进一步。”已经是下午6点多钟了,浙江省金华市下辖的武义县副县长应慧英,从自己10年来分管教育的亲身经历,讲起对教育督导的体会和感受,丝毫不显倦意。2006年1月,就是这个浙江省的欠发达县却成了浙江省的又一个“教育强县”。

  金华市的教育督导工作多年来在全省乃至全国都处于领先水平,教育部曾以专题简报的形式向全国作过介绍。从2002年至2004年,该市每年出台一项重大教育督导制度,用3年时间构建了一套比较完善有效的教育督导体系。这套制度经过几年务实、平稳、高效的运作,极大地推进了金华教育协调、均衡、优质发展。

  2004年,金华市下辖的另一个经济欠发达县——磐安县,用于教育经费的支出占地方财政总支出的比例不仅没有提高,相反还呈下降趋势。2005年上半年,《金华日报》向全社会公布了这一情况,此举顿时在这个小县城引起了巨大反响,也受到了该县主要领导的高度重视。结果,2005年下降的状况得到了明显改变,这一年全县教育经费由原来的7683万元增加到9039万元,义务教育阶段的生均公用经费足足增加了64元。2006年,这一比例又进一步提高了0.7个百分点。

  为搭建一个教育行政透明、促进公平竞争、维护百姓知情权的平台,2004年3月,金华在浙江率先出台了《金华市县(市、区)教育改革与发展情况年度公报制度》,通过教育事业六大方面41项指标全面反映全市一年来达到的教育事业发展水准,并于每年上半年挑选其中部分重要指标在《金华日报》发布。4年来,《公报》已经真正成为客观真实反映金华教育事业发展程度、百姓知悉区域教育发展水平的“晴雨表”。每年《公报》发布后,各级政府都纷纷召开有关部门座谈分析会,针对存在的问题,提出整改措施。

  为县级党政领导提供一份清晰的“教育家底”,使他们在相互比较中发现优势、找准差距,明确着力追赶的方向,切实履行“以县为主”的教育法定义务,积极营造县域教育事业均衡快速发展的大环境,是金华教育督导制度的又一创新。2002年2月,金华市科技教育领导小组以一号文件的形式下发了《金华市县(市、区)党政领导教育发展目标责任制考核办法》,考核指标体系从四大领域全面评价县域基础教育发展情况。根据考核结果,市科教领导小组通报表彰优秀县(市、区),并将此作为县(市、区)党政领导目标责任制考核的重要依据。实践证明,这项制度现已成为推动金华教育事业协调、均衡、持续发展的重要抓手。2002年到2007年,《办法》对各县(市、区)党政领导已经连续考核了6次。统计数据显示,6年来,金华9个县(市、区)的基础教育发展水平都有了大幅提升:地方财政对教育投入的“三个增长”,2001年度有6个县(市、区)未拿满分,到2006年度却已全部达到目标;省教育强县2001年为2个,2006年达5个,今年还有3个县(市、区)正在奋力冲刺;省教育强镇2001年为22个,2006年达到111个,增加89个,占乡镇总数的77%。

  2003年8月,一项旨在扩大优质高中资源,增进校际交流、沟通、借鉴,帮助学校总结经验、找准差距、解决问题的制度——《金华市省等级重点中学年度视导制度》又应运而生。对照省等级重点普通高中、综合高中、中等职业学校各自特点和培养目标,《视导制度》分别设置指标体系,并分学年度按规范程序进行视导。市政府教育督导室将各校视导信息和资料整理成册,分发给县级人民政府、教育行政部门及有关学校。年度视导结果公布后,县(市、区)教育局都会专门组织督学和有关科室人员对照结果到学校调研、指导工作,切实帮助学校提高管理水平和教育教学质量。2002年,金华市共有省级重点中学42所,占高中段学校总数的37%,2006年这一数据分别为58所和53.2%;重点职校职业技能证书考取率达99.6%,省级以上骨干专业总数由6个扩大到15个。


  金华市教育局局长应恩民认为,教育督导已成为金华教育事业发展的重要保障器和新动力,为打造浙中教育品牌,形成区域教育核心发展力,促进全市教育又好又快发展,构建和谐金华作出了巨大贡献。

  《中国教育报》2007年8月17日第2版



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{编辑:盛颖霞}

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