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辽宁学贷新政解学生近渴银行远忧

www.jyb.cn 2008年11月01日   来源:中国教育新闻网-中国教育报

信用社介入农村贫困生贷款城市贫困生贷款引入保险机制

 

辽宁学贷新政解学生近渴银行远忧

  “生源地助学贷款和信用保险助学贷款业务将于2008年秋季陆续开展。”10月中旬,这个来自辽宁省政府的利好消息令该省高校主管学生助学贷款工作的老师们长舒了一口气,这标志着冰封两年之久的国家助学贷款工作今秋开学后开始在辽宁省积极推进。记者日前在辽宁大学学生处看到一派忙碌景象,国庆节期间学生在家庭所在地办理的申请助学贷款的相关材料正在回收。学生处王洪霖老师说,今年,学生终于可以获得国家助学贷款了,同时,两年来学生拖欠的2100万元巨额学费也有望收回。

  商业银行为何难有热情

  辽宁省从1999年开始开办国家助学贷款,到2000年在全省铺开。截至目前,全省高校(包括国家部委高校)已累计发放新老机制国家助学贷款9.2亿元,使10余万名贫困学生受益。然而,这项为贫困学生着想的政策,推行起来并不顺利。

  “一所学校有成百上千的学生贷款,为此我们要派驻一个客户经理或者服务人员,营业成本非常高,额度不大,但工作量却非常大,管理成本过高。”按照某经办银行辽宁分行的相关负责人的说法,银行没有积极性是可想而知的。同时,根据某经办银行辽宁分行的统计显示,大学毕业生的欠款率远高于商业银行其他个人消费贷款群体,还款风险成为经办银行对国家助学贷款望而却步的又一个重要原因。

  于是,商业银行便对助学贷款作出很多限制。有的经办银行规定大一学生不给贷,或者大三、大四的学生不给贷,还有的只给省内学生贷,外省学生不愿意给贷等。这些做法无疑增加了学生申请助学贷款的难度。据了解,在辽宁,2006年和2007年两年间,尽管高校与银行续签了合作协议,但是协议并未变现,几乎所有的高校都被动地停办了国家助学贷款。

  农村信用社是不是出路

  正当国家助学贷款业务开展受阻时,辽宁省农村信用社的介入带来了转机。2007年,按照辽宁省政府要求,辽宁省农村信用社在阜蒙、彰武两个贫困县试点办理生源地助学贷款。到2008年,两县共有699人获得生源地助学贷款,累计发放贷款411.6万元。今年,辽宁省又将试点地区扩大至全省所有省级贫困县,贷款对象涵盖省内所有普通高校,包括高职院校、民办高校和独立学院。经测算,17个贫困县大约有5000名贫困学生需要生源地助学贷款,贷款规模将达到3000万元。

  农村信用社参与生源地助学贷款有独特的优势。首先,农村信用社具有人缘、地缘、点多面广的优势。其次,信贷员对其负责的农户家庭的收入和家长信誉比较了解,能够有效化解金融机构的信贷风险。再其次,以农村市场为主阵地的农村信用社,其根在农村,在农民。服务“三农”,既是农村信用社生存和发展的需要,也是党和国家赋予农村信用社的重要社会职责。

  据辽宁省农村信用社相关负责人介绍,今年,他们已早早地在资金、人员等方面做好了充分准备。农村信用社对生源地助学贷款表现出的热情令人兴奋。

  保险机制保障助学贷款

  生源地助学贷款有效地解决了农村贫困学生的贷款问题,对于城市贫困学生的助学贷款需求,辽宁省则通过信用保险助学贷款来完成。

  辽宁省人民政府9月下发的《关于进一步推进我省国家助学贷款工作意见的通知》决定,从今年起,引入保险机制参与国家助学贷款管理,由经办银行和保险机构共同开办信用保险助学贷款业务,即由经办银行在发放国家助学贷款后,向保险机构投保国家助学贷款信用险。信用保险助学贷款原则上每生每学年6000元,按学制年限,实行一次申请分年度发放。其还款最长期限为借款学生毕业后6年。借款学生毕业后可根据就业情况,选择在1至2年内开始还贷,6年内还清。

  同时,辽宁省还提高了国家助学贷款风险补偿比例。从今年起,将风险补偿金由过去的8%提高到10%。风险补偿金由开办国家助学贷款业务的学校和其主管财政部门各负担50%,按当年国家助学贷款实际发放额支付给经办银行。经办银行可用风险补偿金支付参与国家助学贷款业务保险机构的助学贷款信用险保费。

  “应该说,新的激励机制实施起来效果应该比以前更好。”对此,辽宁省学生贷款管理中心主任贾平充满信心。但是,如何让好的激励机制发挥更大的激励作用,是贾平更为关心的问题。

  ■本报记者 刘玉

 

  《中国教育报》2008年11月1日第2版



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