畅通政策信息干部一线调研推进“阳光校务”

胶南建教育信访咨询“绿色通道”

    本报讯（记者孙军）近日，在青岛胶南市城区打工的孙女士遇到一件烦心事：自己和丈夫长期在胶南市区经商，即将上初中的孩子可否到本地寄宿制初中上学？怀着惴惴不安的心情，她拨打了市长公开电话。接线员问明缘由后，告诉她一个工作日内教育行政部门就会与她取得联系。没想到15分钟后，教育热线电话就打过来了。在详细询问了有关情况后，工作人员按照相关程序解决了她孩子的上学问题。

　　孙女士能如此迅速地办好孩子上学的事，得益于胶南市近年来打造的教育信访咨询“绿色通道”。过去，胶南市教体局经常接到群众有关孩子上学、收费等方面的来访、信访和咨询等。由于没有给予高度重视，曾经引发了不少群众不满意的事件。从2005年开始，胶南市教体局不再满足被动接受群众来访、信访和咨询等，而是主动地强化社会监督，维护教育良好形象。

　　该市教体局充分利用市教育热线、教育信息网、局长电子信箱、校园网等载体，把有关教育法律法规、制度以及新出台的涉及群众切身利益的政策及时向社会公布，做到政策信息畅通。市教体局还认真做好市长公开电话转办件等各类信访案件的办理、调处工作，共受理群众来信、来访114件，受理760余个咨询、投诉电话，按期办结率100%，确保了该市教教育系统的和谐稳定。

　　为保证教育信访咨询“绿色通道”的畅通，胶南市建立了“畅通问询，即日处理，依法办理，现场解决，限期反馈，跟踪督查”的机制。该市教体局先后出台了《市教体局工作制度与规范》、《教育干部道德作风建设规范》等33项制度和规程。在聘用干部和教师方面，实施中层干部公开竞争和校级干部公开考评，并规范教师调动、考录和评职评优等工作。该市教育工作连续两年在青岛市年度目标绩效考核社会满意度民意调查中居首位。

　　2005年，该市创新实施“一线工作法”，引导干部深入学校、深入学生、深入课堂，向群众发放希望解决的教育热点难点问题问卷，并认真统计研究。近年来，该市机关干部通过深入学校调研，提出并组织实施农村小学生喝热水吃热饭工程，开通学生班车，赢得了群众称赞，树立了良好的形象。市教体局还坚持开展创建“群众满意学校”、局机关“优质服务示范科室”等活动，连续4年被评为全市党风廉政建设先进单位和先进市直机关党委，荣获青岛市先进基层党委称号。

　　该市大力推行“阳光校务”，从源头上规范教育行为，减少社会因教育收费等问题的上访和投诉事件。构建起由教职工、学生和家长监督、参与、评价的校务公开与反馈系统；实行首问负责制，各学校校长作为信访第一责任人，向社会公布校长信箱和办公电话。从2008年上半年至今，全市各级各类学校在一线共解决群众通过电话、网络、来访等途径反映的咨询、投诉类事项2000多件次，办结率100%。实行“阳光财务”和“阳光采购”，确保了财务资金使用安全和效益最大化，其经验做法还在青岛市教育系统推广。

　　该市也被评为山东省规范教育收费示范市、青岛市政务公开工作示范点。

　　为保障群众享有最充分的知情权、参与权和监督权，胶南市教体局把涉及学校建设、收费、新教师考录、调配、干部任用等热点问题，全面纳入重大事项听证范围，面向全市聘请了208名教育行风监督员对热点问题进行全方位监督。他们严格落实党风廉政建设各项规定，以快办快结服务承诺、服务问责、优质服务督办、审批公开和每月投诉通报等5项制度的深入落实为依托，限时办结群众提出的问题，坚决公开处理工作漂浮、拖拉、服务态度差的人和事，使为民服务的理念落实在行动上。从2007年至今，该市教育机关干部共有12人次因工作绩效或工作作风问题被问责。

    《中国教育报》2008年8月19日第1版